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把握PPP模式發(fā)展機(jī)遇及典型案例研討會(huì)致 辭

《施工企業(yè)管理》雜志社社長 黃享華

各位來賓,各位代表:


大家上午好!在當(dāng)前全面深化改革的新形勢下,剛好又恰逢歲末年初,各位都是一年中最繁忙的時(shí)候,專門抽時(shí)間,來參加 “把握PPP模式發(fā)展機(jī)遇及典型案例研討會(huì)”,在此,我僅代表《施工企業(yè)管理》雜志社,向各位代表的到來,表示熱烈歡迎!向?qū)Ρ敬窝杏憰?huì)給予大力支持的國家發(fā)改委投資研究所楊萍副所長、大岳咨詢的金永祥總經(jīng)理、資深專家陳國強(qiáng)、中電建路橋投資部楊松副主任、中鐵一局水務(wù)事業(yè)部蓋蕓副總經(jīng)理等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家,表示衷心的感謝!


《施工企業(yè)管理》雜志社黃享華社長在開幕式上致辭

《施工企業(yè)管理》雜志社黃享華社長在開幕式上致辭


對PPP模式的探索、探討研究,從中央到地方各級政府,再到各類企業(yè),包括我們的施工企業(yè),都是十分關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。我們大概作了一個(gè)盤點(diǎn),從政策層面看, 2014年,國務(wù)院、發(fā)改委、財(cái)政部就出臺(tái)了與PPP模式直接相關(guān),規(guī)范PPP模式發(fā)展的法規(guī)、意見、指南有7部,加上地方政府出臺(tái)的相關(guān)細(xì)則、意見,總共超過了40部。如國家發(fā)改委的《政府和社會(huì)合作項(xiàng)目通用合作指南》、財(cái)政部的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》,對PPP項(xiàng)目運(yùn)作做了比較明確、具體的規(guī)定。


從項(xiàng)目層面看,截至2014年底,根據(jù)我們統(tǒng)計(jì),全國各地陸續(xù)推出明確采用PPP模式的項(xiàng)目有 606個(gè),總投資已超萬億,主要涉及環(huán)保、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域;項(xiàng)目類型則主要集中在污水處理、軌道交通、公路和市政供水工程。專家預(yù)測,2015年我國可實(shí)施PPP模式的項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模將呈現(xiàn)明顯大幅增加,將迎來PPP項(xiàng)目簽約實(shí)施的高峰。


今天,各位專家將對PPP模式,從不同角度為大家作全面、系統(tǒng)、深入的講解。


對我們《施工企業(yè)管理》雜志社來講,PPP模式,也是一個(gè)新事物,今后,我們將與大家一起持續(xù)關(guān)注,不斷學(xué)習(xí),不斷積累,把大家成功的經(jīng)驗(yàn)、做法,通過雜志、網(wǎng)站、會(huì)議等方式與大家分享。借此機(jī)會(huì),我想就兩個(gè)問題,一是PPP模式會(huì)給我們施工企業(yè)發(fā)展帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn);二是2015年《施工企業(yè)管理》雜志社將重點(diǎn)關(guān)注哪些行業(yè)改革與發(fā)展中的熱點(diǎn)問題,向大家談?wù)勎覀兊乃伎己涂捶ā?/p>

PPP模式會(huì)給我們施工企業(yè)發(fā)展帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn),PPP模式與傳統(tǒng)模式最根本的變化是什么?我們的理解,是市場的主體變化了。傳統(tǒng)模式下,政府公共項(xiàng)目的業(yè)主一般是與政府有著直接隸屬關(guān)系的城投公司或國有控股公司,并不是真正意義上、獨(dú)立的市場主體,政府實(shí)際上既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員。采用PPP模式,將由原來政府作為主體,轉(zhuǎn)向企業(yè)作為主體,政府監(jiān)管,讓項(xiàng)目業(yè)主真正成為市場的主體。項(xiàng)目業(yè)主市場主體的易位,項(xiàng)目的決策和運(yùn)營將遵循市場規(guī)律和市場規(guī)則來進(jìn)行,并由此帶來各方面一系列、方方面面的變化。


研討會(huì)一側(cè)

研討會(huì)一側(cè)


這一重大變化對我們施工企業(yè)來講,將帶來至少三方面的影響,或者發(fā)展機(jī)遇。


一是,投資機(jī)會(huì),我們施工企業(yè)有了在主營業(yè)務(wù)鏈上游延伸的投資渠道,給發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。這一點(diǎn),我們許多的施工企業(yè)都看到了,并且已經(jīng)付諸了行動(dòng)。比如,我們一些大型的施工企業(yè)紛紛成立了專門的投資部門,對PPP模式進(jìn)行研究。此前,我們施工企業(yè)一談投資,與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的主要就是房地產(chǎn)?,F(xiàn)在,如我們的施工企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的投資,將可以在我們主營業(yè)務(wù)鏈的上游進(jìn)行延伸,實(shí)現(xiàn)投資、建造的一體化,給企業(yè)帶來投資收益,實(shí)現(xiàn)日常穩(wěn)定的現(xiàn)金流。


二是,提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù),向后延伸主營業(yè)務(wù)鏈。傳統(tǒng)模式下,我們的施工企業(yè)要獲得運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的業(yè)務(wù)可能性并不大,但在PPP模式下,由于項(xiàng)目業(yè)主是真正的市場主體,將按照市場規(guī)則來選擇運(yùn)行維護(hù)服務(wù)商,而我們的施工企業(yè)則可憑借建造優(yōu)勢,對項(xiàng)目本身建造情況更熟悉,對為項(xiàng)目建成后提供維護(hù)、維修、保養(yǎng)的服務(wù),具有近水樓臺(tái)先得月先天的優(yōu)勢。我們的施工企業(yè)將從目前僅僅承擔(dān)施工任務(wù),向提供項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)延伸,拉長了我們施工企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈條,將助推企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。


三是,承攬PPP項(xiàng)目施工任務(wù)的方式方法將產(chǎn)生重大變化。為什么?原因是項(xiàng)目業(yè)主的市場主體的易位。傳統(tǒng)的模式,甲方實(shí)際上是政府, PPP 模式下,作為甲方的項(xiàng)目業(yè)主是真正的市場主體。當(dāng)甲方實(shí)際上是政府的時(shí)候,我們施工企業(yè),如何才能拿到項(xiàng)目,攬到活,怎樣招投標(biāo)?拼的是什么?大家比我更清楚。當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主(甲方)是真正的、獨(dú)立的市場主體時(shí),甲方將遵從市場規(guī)律和游戲規(guī)則,出于對自身利益最大化的考慮,將項(xiàng)目施工的質(zhì)量、工期、造價(jià)、節(jié)能、維保等全面考察,要求更嚴(yán)格。這種變化,就意味著我們的施工企業(yè),用應(yīng)對政府作為業(yè)主的那套思路、做法、辦法可能就不那么有效了。換句話說,靠“滿足業(yè)主個(gè)人的需求”可能就不大靈了,需要轉(zhuǎn)向“真正滿足業(yè)主需求”。這對我們施工企業(yè)的市場開拓、商務(wù)談判、招投標(biāo)、內(nèi)部管控、技術(shù)創(chuàng)新等,企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)方面,提出了新的更高要求。


因此,PPP模式對施工企業(yè)的影響,比較直接的目前看至少有三方面:一是投資機(jī)會(huì),二是運(yùn)維服務(wù),三是承攬業(yè)務(wù)方式方法的變化。這些變化,對應(yīng)的我們施工企業(yè)將由原來單一的施工承包商,向投資商、施工承包商、運(yùn)維服務(wù)商等多個(gè)角色的轉(zhuǎn)變,經(jīng)營結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化,由單一的施工業(yè)務(wù)收入,轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏峡梢杂型顿Y收益,向后延伸可以獲得運(yùn)行維護(hù)服務(wù)收入。


因此,PPP模式,對我們施工企業(yè)的影響既有當(dāng)下的,也有深遠(yuǎn)的,對我們既是發(fā)展機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。


與會(huì)代表提問

與會(huì)代表提問


第二個(gè)問題,2015年《施工企業(yè)管理》雜志社將重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)哪些熱點(diǎn)問題。


2015年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,與我們施工企業(yè)關(guān)系密切的改革熱點(diǎn)也很多,根據(jù)我們的調(diào)研,我們將與施工企業(yè)一起,除繼續(xù)關(guān)注剛才討論的PPP模式外,就以下8方面熱點(diǎn)予以重點(diǎn)關(guān)注:


(1)新常態(tài)。我們的施工企業(yè)如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài);


(2)“一帶一路”,即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施,意味著有大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要投資建設(shè),給我們更多的施工企業(yè)走出去,參與國際基礎(chǔ)設(shè)施市場的競爭,帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇;


(3)“營改增”,即營業(yè)稅改增值稅,我們估計(jì)今年在我們行業(yè)推開是大概率事件,對我們施工企業(yè)經(jīng)營策略、管理模式、資源配置、財(cái)務(wù)核算等將產(chǎn)生影響;


(4)信息化。BIM、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新產(chǎn)品、新技術(shù),對于具有點(diǎn)多面廣、管理分散特點(diǎn)的施工企業(yè)會(huì)帶來的影響;


(5)勞務(wù)管理。勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲,人力成本居高不下,如何才能消化,如何應(yīng)對;


(6)IPO改為注冊制,利率市場化,對于施工企業(yè)資金使用、融資的影響;


(7)國企改革將出臺(tái)更具體、更細(xì)化的規(guī)定,對行業(yè)的影響;


(8)自貿(mào)區(qū)、京津冀一體化、工廠化等等。


《施工企業(yè)管理》雜志社,是我們行業(yè)的一個(gè)媒體和平臺(tái)。多年來,我們致力于推進(jìn)行業(yè)管理水平的提升。雜志聚焦中高層管理者,定位于企業(yè)管理實(shí)踐,目前已得到了廣大施工企業(yè)的肯定、支持和厚愛,在業(yè)界形成了較為廣泛的影響力。我們針對的施工企業(yè)開展的管理研討、案例剖析、管理對標(biāo)、內(nèi)訓(xùn)、信息化、融資、總分包等服務(wù),滿足了企業(yè)需求,取得了較好效果。在全面深化改革的新形勢下,我們也必須進(jìn)一步解放思想,革新觀念,轉(zhuǎn)變思維,始終堅(jiān)持“客戶導(dǎo)向”,與施工企業(yè)一起共思進(jìn)退,共謀發(fā)展;始終堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”,從施工企業(yè)實(shí)際需求出發(fā),將施工企業(yè)的需求,作為我們創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式的源泉;始終堅(jiān)持“價(jià)值導(dǎo)向”,努力為企業(yè)提供更多、更實(shí)際、更有價(jià)值的服務(wù)?,F(xiàn)在,我們的服務(wù)平臺(tái)除了《施工企業(yè)管理》雜志外,還有一個(gè)去年剛改版上線的工程建設(shè)網(wǎng),請大家多多關(guān)注,多給我們反饋需求,多提寶貴意見。我們將利用平臺(tái)的資源優(yōu)勢,與大家要求分享。


最后,再次對各位專家貢獻(xiàn)的成果智慧表示感謝!祝愿大家參加本次研討會(huì),收獲多多,祝愿本次會(huì)議取得圓滿成功!謝謝大家!


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