建筑業(yè)與投資的關系非常密切,現(xiàn)在的宏觀投資調(diào)控的總量政策進行了重大調(diào)整,有利于投資發(fā)展,對于整個建筑業(yè)的形勢發(fā)展非常有利。這里所謂“重大調(diào)整”就是:在優(yōu)化的前提下,保持合理投資規(guī)模。中央明確提出加強重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的準備和儲備,要推進一批有利于消除瓶頸制約的能源和基礎設施建設,這是其具體安排,也體現(xiàn)出現(xiàn)在的宏觀調(diào)控政策更加符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,更加符合未來經(jīng)濟發(fā)展的要求。筆者認為,目前已經(jīng)從過去在總量上要控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模轉(zhuǎn)向要保持合理的投資規(guī)模。
貨幣政策的調(diào)整情況。最近貸款的基準利率和存款準備金率都降低了。很多人認為,這是針對股市的,實際這是整個貨幣政策調(diào)整的信號。
財政政策調(diào)整。過去主要是通過財政政策來推動國民經(jīng)濟增長,彌補因為外部需求衰弱而造成的影響。到現(xiàn)在為止,中央特別提出來要加強項目儲備,實際上是,有了1998年非常成功的經(jīng)驗,財政政策可以隨時調(diào)整。財政部調(diào)整還是比較快的,但是到底什么時候調(diào)整財政政策,用什么方式調(diào)整,是減稅還是調(diào)整支出,現(xiàn)在都在做準備,還要看將來形勢的進一步發(fā)展。
房地產(chǎn)投資的情況。房地產(chǎn)占到固定資產(chǎn)投資的20%~25%,而且房地產(chǎn)對整個社會的影響,對整個經(jīng)濟增長的拉動作用都非常強,在GDP中占到5%~6%,屬于支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)也是社會的焦點,群眾關心房價,房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的情況跟前2年顯然不一樣。從投資的角度看,2008年1~8月的房地產(chǎn)投資依然增長了30%。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,跟整個國民經(jīng)濟的發(fā)展一樣,也有周期,也是從低到高也有轉(zhuǎn)折點。高是一片繁榮,價格也上去了,2006~2007年是繁榮期;而衰退期的特征就是銷售量大幅下降,但價格保持相對的穩(wěn)定;如果數(shù)量下降,價格也大量下跌的話,那時候就進入第三階段蕭條期。
我國2008年8月份房地產(chǎn)銷售量環(huán)比增長是-0.1%,同比增長是0.3%,從全國看還是衰退期。進入量價齊跌的蕭條期是有可能的,但目前不知道蕭條期限多長,深度有多深。筆者建議決策部門現(xiàn)在可以采取一些措施,但是這個措施不是為了救房地產(chǎn)開發(fā)商,而是為了整個房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。正如美國出資7000億美元,注入資本市場救銀行,好多人議論為什么拿錢救銀行?銀行應該自己承擔風險,美國財政部長說,不是為了救這些銀行,而是為了拯救整個的美國經(jīng)濟。
對2009年宏觀經(jīng)濟情況的預測。可以確定目前整個宏觀經(jīng)濟走向下行通道。增長率從1999年的7.6%一直上升了9年,所以現(xiàn)在往下走也屬正常,規(guī)律如此,決策部門值得注意的是往下走不要走太多。有人說,9%能否接受?筆者回答9%可以接受,于是別人會馬上問9%與8.5%有什么本質(zhì)區(qū)別?筆者預測,2008年的經(jīng)濟增長速度在9%左右,2009年可能還會繼續(xù)下降,很多同志認為這還是一個比較樂觀的估計。筆者希望這個預測是錯誤的,希望2009年能夠更加溫和一點,因為從11.4%降到8.5%的話,一下降3個點,真的不少。
由于經(jīng)濟向下行,經(jīng)濟增長速度放慢,從宏觀經(jīng)濟運行來看,消費率相對的上升,儲蓄率會相對地下降。如果儲蓄率下降的話,按說投資率也應該下降,但是我國家情況不一樣,儲蓄能達到50%已經(jīng)是不錯了。儲蓄使用方向分2個部分,投資和出口。出口非常大,占到8%~9%,凈出口首先要減下來,這一部分由投資來彌補。雖然儲蓄率可能會下降,比如50%下降到47%,一下降了3個百分點,但若說凈出口減了4個百分點呢?那投資率還要增加1個百分點,所以整個投資不會出現(xiàn)很大的波動,2009年還會保持比較高的水平。因為一方面我國有著很強的投資需求,不管公共部門還是民間,還需要很多固定資產(chǎn)投資;另一方面儲蓄不可能一下子降得很低,還有45%~47%的儲蓄。那么如果這40%的儲蓄一定要轉(zhuǎn)為投資,那么我國投資水平還是比較高。所以筆者覺得投資率不會明顯降低。
當前投資形勢較好,好的標志就是投資政策調(diào)整。另外,從結(jié)構(gòu)政策來談,中央講的優(yōu)化結(jié)構(gòu)可以從2個方面理解:一方面是加強可持續(xù)發(fā)展的投資。比如化工、鋼鐵、冶金之類都是傳統(tǒng)投資,環(huán)保生態(tài)保護都是可持續(xù)發(fā)展投資。優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是在傳統(tǒng)投資中要加快高新投資的發(fā)展,把可持續(xù)發(fā)展的投資強化放在第1位;另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)投資可以適當弱化一點,更多地讓市場發(fā)揮作用,不必去規(guī)定鋼鐵和石油的比例、化工和機械制造的比例。但對于可持續(xù)發(fā)展的投資,比如生態(tài)問題、環(huán)境問題、教育問題要強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策的作用,不能過多寄希望貨幣政策,要出臺更多的財政政策。從未來時期的投資來講,可持續(xù)發(fā)展投資的意義要超過傳統(tǒng)意義的投資。按照生產(chǎn)經(jīng)濟學家現(xiàn)在的說法,將來最好的投資機會可能是在可持續(xù)發(fā)展投資方面。
羅云毅:享受政府特殊津貼專家;國家發(fā)展與改革委員會學術委員會委員;中國社科院研究生院博士生導師;中國投資學會常務理事。主要研究領域和研究方向:宏觀經(jīng)濟運行、固定資本投資理論與政策、投融資管理體制改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
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