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建筑與工程行業(yè)動態(tài):PPP監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán) 項目入庫進(jìn)度預(yù)計放緩

發(fā)布日期:2017-11-17來源:網(wǎng)絡(luò)來源編輯:張繼蕊

[摘要]

   近日,財政部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(以下簡稱 92 號文), 對 PPP 項目庫管理提出了嚴(yán)格的規(guī)范要求。 92 號文旨在對 PPP 進(jìn)行規(guī)范而非打壓。 自 5 月以來,政府陸續(xù)發(fā)布了 50 號文、 87 號文、 PPP 條例征求意見稿等文件加強(qiáng)對地方政府融資和 PPP 項目的管理, 此次 92 號文是對此前系列文件精神的重申, 我們認(rèn)為該文件是對 PPP 項目進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范,而非對其進(jìn)行打壓, PPP 仍是中國投融資體制改革的重要工具。

  增量內(nèi)容有限, 主要是對過往條款的細(xì)化。 92 號文提出要嚴(yán)格新項目入庫標(biāo)準(zhǔn)同時清理不規(guī)范的已入庫項目, 但文件的大部分內(nèi)容在 11 月 1 日~2 日舉行的第三屆中國 PPP 融資論壇中都已經(jīng)被財政部領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào),此次 92 號文主要是對一些具體條款的細(xì)化和補(bǔ)充,并沒有太多實質(zhì)的增量內(nèi)容。

  預(yù)計項目入庫進(jìn)度放緩,但落地投資仍將維持穩(wěn)健。 根據(jù)文件要求,各省級財政部門需于 2018 年 3 月 31 日前完成集中清理工作,因此 4Q17 及 1Q18 的項目入庫進(jìn)度將有所放緩, 但由于規(guī)范項目基本不受影響,我們預(yù)計 PPP 項目庫整體落地速度仍將維持穩(wěn)健。單季 PPP 項目落地投資金額將保持在 6,000 億左右的水平。

  后續(xù)或?qū)⒂羞M(jìn)一步規(guī)范政策出臺。 雖然近期已有較多規(guī)范性文件出臺,但我們預(yù)計國家有關(guān)部委后續(xù)仍將推出進(jìn)一步的規(guī)范政策,包括對建筑央企參與 PPP 的規(guī)模進(jìn)行總量控制等。而另一方面,PPP 的稅收優(yōu)惠、金融支持等扶持政策也在逐步推進(jìn)中,未來有望為 PPP 的長期健康發(fā)展提供支持。

  風(fēng)險利率持續(xù)上行, PPP 監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)。

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