發(fā)改委十方面措施促民資PPP項目拓展

發(fā)布日期：2017-12-20來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋18日表示，目前民間資本參與PPP項目仍然存在一些障礙，民資PPP項目金額占PPP項目總金額的比例不足四分之一。

　　 孟瑋介紹，今年前10個月，PPP項目較為集中的公共設(shè)施、水利和環(huán)境管理業(yè)民間投資同比增長24.5%，比整體民間投資增速高18.7個百分點。但據(jù)市場機構(gòu)統(tǒng)計，2014年以來已公示中標人的5718個PPP項目中，國有企業(yè)中標PPP項目個數(shù)占比約為53.5%，中標金額約占75.9%;而民營企業(yè)中標項目個數(shù)約占46.5%，中標金額約占24.1%。民營企業(yè)參與PPP項目的比例總體仍然較少。

　　 “民間資本參與PPP項目仍然存在一些障礙。”孟瑋表示，包括，一些壟斷行業(yè)市場開放度不高，部分地方對民間投資提供服務(wù)的主動性、積極性不夠，政務(wù)誠信體系建設(shè)有待加強;一些項目投資回報機制不清晰、回報預(yù)期不穩(wěn)定、回報率偏低，對民間資本缺乏吸引力;一些民營企業(yè)在項目融資、建設(shè)、運營等方面缺乏市場競爭優(yōu)勢;一些新上項目征地拆遷難度大，報建審批手續(xù)多、時間長，民營企業(yè)獨立完成這些前期工作困難較大等。

　　 據(jù)了解，未來發(fā)改委將針對不同PPP項目采取多種方式積極支持民間資本參與。對商業(yè)運營潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項目，積極支持民間資本控股，提高項目運營效率。并鼓勵民間資本成立或參與投資基金，由專業(yè)機構(gòu)管理并投資PPP項目。

　　 同時，對已經(jīng)采取PPP模式的存量項目，可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，將政府方持有的股權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)。支持民間資本股權(quán)占比高的社會資本參與PPP項目，調(diào)動民間資本積極性，同等條件下，優(yōu)先選擇優(yōu)秀的民營企業(yè)。

　　 發(fā)改委介紹，未來將鼓勵政府投資通過資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式支持民間資本PPP項目，鼓勵各級政府出資的PPP基金投資民間資本PPP項目。推進符合條件的民間資本PPP項目發(fā)行債券、開展資產(chǎn)證券化，拓寬項目融資渠道。按照統(tǒng)一標準對參與PPP項目的民營企業(yè)等各類社會資本方進行信用評級，引導(dǎo)金融市場和金融機構(gòu)根據(jù)評級結(jié)果等加大對民營企業(yè)的融資支持力度。

　　 孟瑋表示，發(fā)改委將從科學(xué)合理設(shè)定社會資本方選擇標準，依法簽訂規(guī)范、有效、全面的PPP項目合同，加大民間資本PPP項目融資支持力度等10個方面，提出了可操作、有針對性的政策措施。未來將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、破除體制機制障礙，鼓勵民間資本積極參與PPP項目，不斷激發(fā)民間有效投資活力，促進民間投資健康發(fā)展。

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