張志勤：究竟哪些領(lǐng)域可以做PPP？

發(fā)布日期：2018-03-15來(lái)源：編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 對(duì)PPP有所了解的人都知道，PPP模式主要適用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，但是并不是所有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)都適用做PPP，究竟哪些具體的領(lǐng)域和事項(xiàng)適合做PPP，從政策層面某個(gè)項(xiàng)目究竟可不可以采用PPP模式，政府、投資人和金融機(jī)構(gòu)等PPP參與人在決策時(shí)更希望找到更清晰明確的依據(jù)。雖然理論上法無(wú)禁止即為許可，但是在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境之下，畢竟做明文許可的事要比做未明文許可的事，政策風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小一些。因此，對(duì)相關(guān)政策文件進(jìn)行梳理，找出明文支持適用PPP模式的具體領(lǐng)域和事項(xiàng)無(wú)疑對(duì)地方政府PPP項(xiàng)目決策、投資人項(xiàng)目選擇、金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合規(guī)管理都會(huì)有所幫助。

　　 本人先梳理了2014年到2017年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的涉及PPP的近百篇文件，后續(xù)將對(duì)國(guó)家各部委出對(duì)臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理。現(xiàn)將對(duì)國(guó)務(wù)院文件梳理的結(jié)果分享給大家。國(guó)務(wù)院文件中明文提到引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)或試點(diǎn)PPP模式的具體領(lǐng)域和事項(xiàng)可歸納為72項(xiàng)，具體情況見下表。

　　張志勤：北京大成律師事務(wù)所合伙人，國(guó)家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜?、中央?cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)專家、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院“律政菁英工作坊”專家指導(dǎo)教師，清華大學(xué)法學(xué)院法律碩士聯(lián)合導(dǎo)師，北京化工大學(xué)兼職副教授。中國(guó)PPP名人講壇全國(guó)巡講專家。

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