江蘇省扎實推進PPP省級試點項目

發(fā)布日期：2018-07-06來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 江蘇省政府和社會資本合作（PPP）省級試點項目管理工作規(guī)則8月1日起正式實施。記者從省財政廳獲悉，對省級試點PPP項目將進行宣傳推介，吸引國內(nèi)外各類社會資本和金融機構(gòu)參與PPP項目建設(shè)運營。

　　 PPP項目落地率為52.02%

　　 據(jù)了解，2015年江蘇就已實現(xiàn)PPP市、縣項目全覆蓋。截至目前，省、市、縣三級財政部門普遍成立PPP管理機構(gòu)，出臺推廣運用PPP模式的實施意見，在財政部門設(shè)立PPP中心，并建立與行業(yè)主管部門分工協(xié)作的會商機制。為推廣PPP模式，江蘇組建總規(guī)模100億元的江蘇省PPP融資支持基金，對符合要求的PPP項目給予股權(quán)融資等支持，持續(xù)激發(fā)社會資本參與PPP項目的熱情。

　　 今年年初，確定了19個項目，總投資687.72億元作為江蘇省2018年度第一批PPP入庫項目。截至2018年4月底，江蘇全省PPP入庫項目519個，總投資1.07萬億元，270個入庫項目落地實施，總投資5440億元，吸引社會資本4534億元。

　　 最新統(tǒng)計顯示，江蘇全省政府和社會資本合作（PPP）項目落地率為52.02%，高于全國平均水平14個百分點。我省徐州市、宿遷市、高郵市因推廣政府和社會資本合作（PPP）模式上主動作為、成效明顯，被評為2017年度全省落實重大政策措施真抓實干、成效明顯地區(qū)。這是繼南京市、沛縣PPP工作獲得國務(wù)院表彰后，我省相關(guān)地區(qū)PPP工作再獲上級肯定，充分體現(xiàn)了省委省政府對PPP工作的高度認可，將對我省PPP高質(zhì)量發(fā)展起到重要的激勵作用。

　　 PPP項目按“六大要素”進行管理

　　 據(jù)江蘇省財政廳相關(guān)人士介紹，江蘇將扎實推進PPP省級試點項目工作，形成可復(fù)制、可推廣的PPP項目實施范例，更好發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的積極作用。試點項目選擇注重激發(fā)市場活力，激勵先進地區(qū)，突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動效應(yīng)，優(yōu)先支持推廣PPP模式成效明顯市縣的項目，優(yōu)先支持環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)的項目。鼓勵規(guī)范運用PPP模式盤活存量公共服務(wù)資產(chǎn)，吸引社會資本參與運營，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

　　 根據(jù)相關(guān)要求，省級試點PPP項目按照制定科學(xué)合理的實施方案、編制物有所值評價報告、開展財政承受能力評估、同級政府批復(fù)同意項目方案、省級PPP辦公室審核備案、省級政府采購中心招標采購社會資本方等“六大要素”進行管理。

　　 試點項目的備案申報堅持“動態(tài)申報、及時受理”原則。省財政廳PPP辦公室對申請備案的項目按照規(guī)范程序組織開展專家論證，對符合備案要求的試點項目及時辦理備案手續(xù)。省財政廳PPP辦公室對各地申請備案的項目組織召開專家論證會。專家論證會由省財政廳PPP辦公室委托第三方機構(gòu)組織實施。專家論證會采取封閉評審、質(zhì)詢答辯等方式進行。專家組由5—7名評審專家組成，涵蓋財政、行業(yè)、財務(wù)、工程、法律、咨詢、金融等領(lǐng)域?qū)＜?。評審專家從省PPP專家?guī)斐槿?，于集中封閉評審開始前1日確定。

　　 多方宣傳推介吸引社會資本參與

　　 針對PPP省級試點項目，江蘇將建立政策資金幫扶機制。對列入省試點的PPP項目，優(yōu)先推薦中國PPP基金和江蘇省PPP融資支持基金支持；省財政按規(guī)定給予一定的前期費用補貼；在規(guī)定時間內(nèi)規(guī)范實施落地的，省財政按規(guī)定給予一定的獎補。建立試點項目動態(tài)調(diào)整機制。按照“能進能出”的項目管理原則，對不再適宜采用PPP模式實施的、經(jīng)查實存在操作不規(guī)范問題的或其他原因無法在規(guī)定時間內(nèi)完成實施落地的試點項目，當(dāng)?shù)刎斦块T按程序向省財政廳履行退出省試點項目手續(xù)，不再列入試點名單，取消已享受的各項優(yōu)惠政策，并將已獲得的各類省財政獎補資金退回省財政廳。

　　 此外，省財政廳PPP辦公室對省級試點PPP項目，采取召開現(xiàn)場推介會、網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布、微信公眾號發(fā)布等多種方式進行宣傳推介，吸引國內(nèi)外各類社會資本和金融機構(gòu)參與我省PPP項目建設(shè)運營。下一步，我省PPP工作將在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、積極作為、真抓實干、埋頭苦干，以釘釘子精神抓好各項工作，緊緊圍繞省委省政府重大戰(zhàn)略部署，大力推動“六個高質(zhì)量”發(fā)展、堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

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