三部門全面部署落實加強財政扶貧項目資金績效管理

發(fā)布日期：2018-07-09來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 7月4日，財政部組織召開扶貧項目資金績效管理工作視頻會議，旨在貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》精神，加強扶貧項目資金績效管理，提高資金使用效率和脫貧成效，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在會上，財政部副部長、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組副組長程麗華就如何深刻理解《辦法》內(nèi)容，準確把握政策要求，抓好落實扶貧項目資金績效管理作了全面部署。國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平、國家發(fā)展改革委副主任林念修分別就扶貧、發(fā)展改革部門落實扶貧項目資金績效管理工作提出了明確要求。財政部農(nóng)業(yè)司司長、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任、財政部脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任吳奇修主持會議。

　　 財政部副部長、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組副組長程麗華強調(diào)：

　　 ●著力落實《扶貧項目資金績效管理辦法》各項要求

　　 （一）落實基本要求，做到“兩個全覆蓋”。

　　 一是資金范圍“全覆蓋”。在大扶貧格局之下，扶貧項目資金包括各級政府及其部門為如期實現(xiàn)脫貧目標，安排用于脫貧攻堅項目的各類財政資金。

　　 二是管理過程“全覆蓋”。在預(yù)算編制和審核環(huán)節(jié)，將績效目標隨同預(yù)算一并批復(fù)；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，跟蹤分析績效目標執(zhí)行情況；在預(yù)算執(zhí)行完畢后，組織開展績效自評和抽查，加強績效結(jié)果應(yīng)用。

　　 （二）落實責任分工，處理好“三個關(guān)系”。

　　 一是處理好中央和地方的關(guān)系。扶貧項目資金績效管理工作在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由國家統(tǒng)一部署，地方各級政府各負其責。中央層面，重在頂層設(shè)計；省級層面，重在上傳下達和跟蹤指導(dǎo)；市縣層面，重在抓好落實。

　　 二是處理好財政部門與行業(yè)部門的關(guān)系。扶貧項目資金績效管理工作，由財政部門會同扶貧、發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門和單位各司其職，密切協(xié)作。要按照“誰支出、誰填報、誰負責”的原則，將主體責任落實到資金具體使用的部門和單位。

　　 三是處理好年度資金績效評價與項目資金績效管理的關(guān)系。扶貧項目資金績效管是資金使用“事中”的自我管理，實質(zhì)上是基層預(yù)算管理流程的重構(gòu)；各項資金現(xiàn)有的年度績效評是資金使用“事后”的外部監(jiān)督，是對資金使用效果進行評價。兩者并非重復(fù)或替代的關(guān)系。

　　 （三）落實精準導(dǎo)向，完善扶貧項目資金管理機制。

　　 一方面，扶貧項目安排要堅持現(xiàn)行脫貧目標和標準，既不吊高胃口，也不降低標準。要科學(xué)設(shè)定績效目標，突出脫貧成效，體現(xiàn)減貧帶貧效果；重點關(guān)注績效目標，依據(jù)縣級脫貧攻堅規(guī)劃和項目庫，區(qū)分輕重緩急。

　　 另一方面，扶貧資金安排要瞄準薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，切實使資金安排讓貧困地區(qū)和貧困人口受益。要重點審核績效目標與脫貧成效的緊密程度；注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為資金分配和改進管理的重要依據(jù)。

　　 ●全面加強各級各類扶貧資金管理

　　 加快建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制。依托平臺建立扶貧資金總臺賬，實行精細化管理，全面了解資金安排、撥付進度，跟蹤項目實施和績效目標實現(xiàn)情況，建立預(yù)警機制、合理設(shè)置預(yù)警指標，及時發(fā)現(xiàn)資金使用管理中存在的問題。深入推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點。省級有關(guān)部門要切實落實總體責任，加強跟蹤指導(dǎo)，及時整改糾偏，不能“一放了之”。

　　 組織好財政脫貧攻堅政策落實情況專項檢查。省級財政部門及財政部駐各地專員辦要高度重視和認真做好專項檢查工作，加強問題追溯，深挖問題根源，推動完善制度。嚴格執(zhí)行扶貧資金項目公告公示制度。嚴格落實“兩個一律”公開要求（即，省市縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示），接受群眾和社會監(jiān)督。

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