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卷首語 更多 2013·07 總第299期

準備行囊

　　2010年我國城鎮(zhèn)化率首次接近50%，2011年達到51.3%，2012年達到52.7%，2013年預計將達53.4%。在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，十八大報告提出了推動“新型城鎮(zhèn)化”規(guī)劃的要求，2013年中央經濟工作會議提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設進程中的大戰(zhàn)略，也是未來幾十年經濟社會發(fā)展的最大潛力所在。而與之密切相關的工程建設行業(yè)，無疑是這一政策紅利的直接受益者。

　　從目前來看，新型城鎮(zhèn)化將在未來10年拉動40萬億元左右的投資，涉及全國20多個城市群、180多個地級市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設。巨大的城鎮(zhèn)化建設投資，將轉化為行業(yè)巨大的市場空間，為施工企業(yè)帶來大量的業(yè)務。據(jù)測算，未來20年將拉動約40萬億元基礎設施投資。在業(yè)務總量攀升的同時，市場結構也在發(fā)生著較大的變化。中西部地區(qū)、三四線城市、中小城鎮(zhèn)的市場空間將更大，建設項目的類型將更多、區(qū)域將更分散，新型業(yè)態(tài)會不斷涌現(xiàn)，客戶的差異會更大、需求會更多樣?？梢灶A期，在未來10年、20年甚至更長時間內，在建筑市場龐大的總量和多元的結構之中，將有更多施工企業(yè)迎來重大的發(fā)展機遇，進入嶄新的發(fā)展時期。

　　盡管新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的細則還未出臺，但施工企業(yè)正在為新的發(fā)展征程準備行囊。面對不斷飛漲的人工成本，日益加劇的用工難、民工荒問題，或探索工廠化等新型生產方式，摒棄人海戰(zhàn)術，或引導農民工向產業(yè)工人轉型，建立自己的勞務隊伍;面對星羅棋布的市場格局，重視布局的力量，探索更有效的區(qū)域化經營與管理之道;面對節(jié)能環(huán)保的要求，探索綠色施工、文明施工的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新之路;此外，向產業(yè)鏈上下游延伸，由施工承包的同質化競爭，轉向投資開發(fā)等多重能力比拼;關注細分市場和新型業(yè)態(tài)，充分挖掘新商機，如養(yǎng)老地產、現(xiàn)代化農莊等等。

　　當前，在新型城鎮(zhèn)化的具體規(guī)劃尚有許多未知之時，施工企業(yè)已在主動的思考與預測、積極的轉變與準備之中，以隨時背上行囊，踏上城鎮(zhèn)化建設新的里程，擁抱這新的發(fā)展機遇。

特別策劃 更多

新城鎮(zhèn)化：新發(fā)展機遇

　　“新型城鎮(zhèn)化”，是黨的“十八大”以來，社會各界、各行各業(yè)廣泛關注的熱點問題，也是與工程建設行業(yè)發(fā)展直接息息相關，廣大施工企業(yè)高度關注的問題。新一屆政府將其作為事關經濟長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略和擴大內需的最大潛力，擺在了相當重要的位置，并列為2013年經濟工作的六大主要任務之一。那么，新型城鎮(zhèn)化，新在哪?對工程建設行業(yè)發(fā)展，特別是轉型升級將帶來哪些影響?對我們的施工企業(yè)，都有哪些機遇和挑戰(zhàn)?施工企業(yè)如何準備與應對?這些問題都值得我們深入研究和探討。

• 新型城鎮(zhèn)化給建筑行業(yè)帶來了什么
• 新型城鎮(zhèn)化的條件
• 新型城鎮(zhèn)化的特點
• 新型城鎮(zhèn)化帶來的變革
• 新型城鎮(zhèn)化的錢從哪來
• 新型城鎮(zhèn)化的新機遇和新挑戰(zhàn)
• 新型城鎮(zhèn)化催生新商機
• 城鎮(zhèn)化蘊含巨大內需空間
• 面對基礎設施業(yè)務的機遇
• 為城鎮(zhèn)化機遇積極做準備
• 探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌業(yè)務新模式
• 抓“造城”更重“興市”
• 城鎮(zhèn)化建設市場化的主體
• 找準在城鎮(zhèn)化中的定位
• 新型城鎮(zhèn)化下如何轉型升級
• 新型城鎮(zhèn)化引發(fā)建企新變革
• 城鎮(zhèn)化推動建企三個轉變
• 新型城鎮(zhèn)化下的“四化建設”
• 城鎮(zhèn)化新規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要點

視點觀察 更多

《建筑市場管理條例（征求意見稿）》：亮點與缺憾并存

　　當前，我國初步建立了以《建筑法》《招標投標法》為核心，由各級政府行政法規(guī)、部門規(guī)章組成的行業(yè)法律法規(guī)體系。然而，建筑市場管理領域各類問題仍然比較突出。從中央政府2009年開展工程建設領域突出問題專項治理以來，國家規(guī)范建筑市場管理的力度不斷加大。2012年底，國務院法制辦公布了《建筑市場管理條例(征求意見稿)》，以行政法規(guī)的形式、從全國范圍內對建筑市場進行深度規(guī)范，并廣泛征求社會各界意見，業(yè)內更是對此進行了熱烈討論。

　　有的認為，征求意見稿直指行業(yè)肢解發(fā)包、違法分包、拖欠工程款等亂象，對政府相關部門以及建設、施工、監(jiān)理、設計等各方主體的行為同時進行了規(guī)范，為有效治理建筑市場亂象、全面開展建筑市場監(jiān)管提供了抓手。有的認為，雖然與此前同類法規(guī)相比，征求意見稿內容上更加詳盡、涉及面更廣，但其并沒有從源頭上制定解決方案，對于監(jiān)督及執(zhí)行方面亦未有明確規(guī)定。并且，條例的效用受到現(xiàn)行體制的各種限制，實施后能否發(fā)揮應有效應還是未知數(shù)。那么，條例的現(xiàn)實意義何在?將解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的哪些問題?還有哪些缺陷和遺憾?能否改善施工企業(yè)的生存環(huán)境，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航?本期，我們邀請相關各方，對征求意見稿進行解讀與研討。

• 條例的現(xiàn)實意義何在
• 將對施工企業(yè)產生哪些影響
• 抓住監(jiān)管執(zhí)法的關鍵
• 條例效用受現(xiàn)行體制的限制
• 征求意見稿仍有缺憾

案例追蹤 更多

南通二建項目公司化管理：向管理要效益

　　項目管理是施工企業(yè)管理的基礎和核心。近年來，因企業(yè)管理體制不健全造成權責不清晰、項目管理過程不精細造成人財物浪費、員工積極性不高導致工作效率低下等問題，越來越影響了施工企業(yè)的經營規(guī)模和創(chuàng)效水平的提高，制約了企業(yè)與員工的共同發(fā)展。如何通過科學合理的項目管理制度，特別是績效激勵制度的設計、實施和落地，來優(yōu)化資源配置、理順責權利關系、實現(xiàn)降本增效，是施工企業(yè)十分關注和積極探索的問題。

　　江蘇南通二建集團在經歷了項目經理負責制、以利潤指標為中心的經濟責任制考核等摸索總結后，從2008年起，在集團內部實行了以項目利潤分紅為實質、以項目模擬股份制為實施載體、以績效考核為特征的項目公司化管理，取得了較好的成效。本期將深入追蹤南通二建在項目公司化管理方面的基本思路、實施方案、操作流程等，以期為施工企業(yè)提供一定的參考和借鑒。

• 讓項目部既做管理也做經營
• 項目模擬股份制的前因后果
• 項目公司股份承包經營的前前后后
• 項目模擬股份制的十點解讀
• 項目模擬股份制是機制層面的創(chuàng)新
• 主動管理節(jié)本增效
• 機制創(chuàng)新促多方共贏
• 以利益機制驅動責任機制

• 工程建設

  海底繡花：看不見的精耕細作

  在港珠澳大橋這項超級工程中，要求海上作業(yè)的挖泥船誤差不能超過0.5米。這個“誤差水平”已經遠遠超出了目前的疏浚工程技術規(guī)范，也被稱為目前世界同類工程中施工難度最大的。

• 成本管理

  方圓圖：揭秘成本管理的魔方

  施工企業(yè)的成本管理是一個復雜的工程，方圓圖清晰地給出了項目盈利的關鍵環(huán)節(jié)。通過對方圓關系的探討，可以準確把握項目責任成本管理的核心理念。