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卷首語 更多2015·04 總第320期

助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　PPP模式，即政府與社會(huì)資本合作模式，最早源自英國。上世紀(jì)末，PPP模式傳入我國，主要以BT、BOT等方式，在政府公共項(xiàng)目中開始得到應(yīng)用。隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，為紓解地方政府債務(wù)壓力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率，PPP模式作為一種運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則、優(yōu)化資源配置的有效方式，受到了各方的高度重視。2014年以來，國家密集出臺(tái)了一系列PPP相關(guān)政策，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，各地陸續(xù)推出了數(shù)萬億的PPP項(xiàng)目，以 BOT、BOO、PFI、TOT等多樣化運(yùn)作方式的PPP模式，得到積極推進(jìn)，持續(xù)升溫。有專家預(yù)測(cè)，工程建設(shè)市場(chǎng)將迎來PPP項(xiàng)目簽約實(shí)施的高潮。施工企業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一個(gè)重要參與方，PPP模式的推廣，對(duì)企業(yè)意味著什么，帶來哪些新機(jī)遇，產(chǎn)生怎樣的影響，引發(fā)了業(yè)界的廣泛關(guān)注、熱議和思考。

　　本期策劃分享了多位專家和企業(yè)家不同視角下的見解和觀點(diǎn)。有的認(rèn)為施工企業(yè)參與PPP項(xiàng)目投資，通過向主營業(yè)務(wù)鏈上游延伸，拓寬投資渠道，能給企業(yè)帶來投資收益，實(shí)現(xiàn)日常穩(wěn)定的現(xiàn)金流；有的認(rèn)為PPP模式下，最大的變化是項(xiàng)目業(yè)主作為真正市場(chǎng)主體的地位及市場(chǎng)化規(guī)則的確立，施工企業(yè)憑借建造優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目后期維保服務(wù)方面，具有近水樓臺(tái)先得月的先天優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；有的認(rèn)為PPP模式不是簡(jiǎn)單的融資模式，更是一種管理模式創(chuàng)新，政府從公共產(chǎn)品的直接“提供者”，轉(zhuǎn)變成PPP項(xiàng)目的“監(jiān)管者”，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在政府和社會(huì)資本間合理分配，項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，法律、政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，這樣能有效降低施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，改善風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)等現(xiàn)狀；還有的認(rèn)為由于項(xiàng)目業(yè)主市場(chǎng)主體的易位，對(duì)廣大從事施工業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，意味著業(yè)務(wù)承攬方式的重大變化，意味著由關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)力向能力競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)市場(chǎng)開拓、商務(wù)談判、招投標(biāo)、內(nèi)部管控、技術(shù)創(chuàng)新等，提出了新的更高要求等。

　　當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，工程建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加迫切，已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。數(shù)萬億的PPP項(xiàng)目，為施工企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間和新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)施工企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變盈利模式，由原來單一的施工承包商，向投資商、承包商、運(yùn)營維護(hù)服務(wù)商等多角色的轉(zhuǎn)型，提供了可能的方向和路徑；同時(shí)，在PPP運(yùn)作機(jī)制下，市場(chǎng)配置資源的作用不斷增強(qiáng)，企業(yè)將更注重加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)業(yè)務(wù)不斷升級(jí)，為施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)力、新契機(jī)、新抓手。

特別策劃 更多

PPP模式：發(fā)展新機(jī)遇

　　PPP模式，即公私合作，指在政府與社會(huì)資本之間，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等，采用以特許經(jīng)營權(quán)為主要特征，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的政府與社會(huì)資本合作模式。作為一項(xiàng)重要的制度安排，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部于近期出臺(tái)了一系列規(guī)范性的法規(guī)、意見和指南。全國各地陸續(xù)推出了大批PPP模式的項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前各地推出的明確采用PPP模式的項(xiàng)目總投資已超數(shù)萬億。作為PPP模式的重要參與方之一，施工企業(yè)該如何認(rèn)識(shí)和理解PPP？PPP意味著怎樣的發(fā)展機(jī)遇？實(shí)際操作中，又面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？

• PPP模式：發(fā)展新機(jī)遇
• PPP模式的國際經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)前景
• PPP模式更是一種管理模式
• 推進(jìn)PPP需解決好哪些問題
• 鍛造施企PPP項(xiàng)目實(shí)施能力
• PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)與合作類型
• 從PPP角度看投資新型城鎮(zhèn)化
• PPP模式怎樣在棚改項(xiàng)目中落地
• PPP對(duì)施企的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
• PPP視點(diǎn)集錦

視點(diǎn)觀察 更多

來自“兩會(huì)”的建筑業(yè)之聲

　　3月3日，全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議開幕；3月5日，十二屆全國人大三次會(huì)議開幕。在這全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面依法治國的開局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年，來自行業(yè)的代表委員們將繼續(xù)為建筑業(yè)諫言獻(xiàn)策。

　　新常態(tài)下，業(yè)內(nèi)人士將會(huì)關(guān)注哪些話題？其中，有作為耗能大戶，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任的思索；有為響應(yīng)國家“一帶一路”方針，針對(duì)施工企業(yè)自身將如何抓住機(jī)遇的思量；有在中國高鐵大規(guī)模走出去的背景下，對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在問題的積極思考；有面對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和智慧城市建設(shè)的大潮，對(duì)城市地下管道綜合走廊建設(shè)的建議；還有對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體權(quán)利利益的深刻關(guān)注……

　　讓我們一起聆聽行業(yè)之聲，找尋2015建筑業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。

• 來自“兩會(huì)”的建筑業(yè)之聲
• 掀起建筑業(yè)“綠色風(fēng)暴”
• 修建“共同溝”，告別“拉鏈路”
• 加速推動(dòng)中國高鐵走出去
• 在“一帶一路”戰(zhàn)略中大有可為
• 以“流動(dòng)夜?！奔涌燹r(nóng)民工市民化
• 多管齊下維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益
• 將解決拖欠納入法治軌道
• 完善農(nóng)民工法律維權(quán)長效機(jī)制
• 落實(shí)建筑師負(fù)責(zé)制時(shí)間表
• 混合所有制只是手段不是目的
• 構(gòu)建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
• 打造巨無霸型龍頭企業(yè)
• 讓項(xiàng)目保險(xiǎn)制盡快落地
• 建筑業(yè)“營改增”稅率11%太高
• 依法防止“豆腐渣”工程

管理實(shí)踐 更多

勞務(wù)分包：共營共贏的藝術(shù)

　　隨著項(xiàng)目管理法的推廣，“管理層”和“勞務(wù)層”進(jìn)一步“兩層分離”，勞務(wù)作業(yè)分包逐漸為越來越多的施工企業(yè)青睞，其在協(xié)調(diào)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈與工程施工條件復(fù)雜專業(yè)、合同工期緊張、施工人力物力不足等矛盾上優(yōu)勢(shì)顯著。但在企業(yè)的實(shí)踐中，優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)的同時(shí)也面臨著諸多困擾。如何分包，如何管理？怎樣才能慎始善終，充分激發(fā)勞務(wù)分包活力，將項(xiàng)目適時(shí)適宜的分包，又盆體滿缽的收回？本期的管理實(shí)踐攫取了幾個(gè)有代表性的案例，從不同角度深入分析影響勞務(wù)作業(yè)分包效力發(fā)揮的原因，并結(jié)合實(shí)踐給出了建議，希望能給予廣大施工企業(yè)以借鑒。

• 勞務(wù)分包：共營共贏的藝術(shù)
• 補(bǔ)齊勞務(wù)分包短板
• 以招標(biāo)為基礎(chǔ)的勞務(wù)分包全過程管理
• 勞務(wù)招標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
• 如何辨識(shí)與防范退場(chǎng)“風(fēng)險(xiǎn)源”
• 打造和諧共贏的勞務(wù)分包體系

• 項(xiàng)目管理

  企業(yè)規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)營模式的新契機(jī)

  國家開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，特別強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為”，對(duì)當(dāng)前的施工企業(yè)而言，無疑將是規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)營模式，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的一次發(fā)展新契機(jī)。

• 人力資源

  “金條+老虎”機(jī)制是企業(yè)活力的發(fā)動(dòng)機(jī)

  所謂“金條”，就是正向激勵(lì)；所謂“老虎”，就是威脅激勵(lì)。要做到跑到前邊有“金條”，落到后面有“老虎”， “金條”要“誘人”、“老虎”要“吃人”。