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卷首語 更多2016·08 總第336期

任重道遠

　　2016年5月26日，“全國建筑工人信息管理平臺”試點啟動。這意味著，目前全國有資質(zhì)的8萬余家建筑企業(yè)的4000多萬建筑勞務(wù)人員，將迎來勞務(wù)實名制管理。近年來，從國務(wù)院到住建部，再到地方有關(guān)部門，相繼出臺了一系列在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實現(xiàn)勞務(wù)實名制的政策法規(guī)、管理條例，旨在以信息化手段強化監(jiān)管，建立預防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題的長效機制，促進行業(yè)健康和諧發(fā)展。實際推進中，卻是困難重重、進展緩慢。對勞務(wù)實名制這種管理制度設(shè)計，在施工生產(chǎn)管理實際中是否科學、能否落地、效果如何？對一卡通、考勤記錄等多項具體規(guī)定，在增加管理成本的同時，能否產(chǎn)生相應(yīng)的管理成果和效益？業(yè)內(nèi)多有不同的見解和聲音。

　　勞務(wù)實名制難在哪兒？本期，多家施工企業(yè)結(jié)合實名制管理實踐中遇到的問題，進行了分析與探討。有的指出，在勞務(wù)用工制度管理層和作業(yè)層“兩層分離”的模式下，目前的勞務(wù)實名制管理造成手段與目的、規(guī)范性與靈活性之間的沖突與矛盾，總包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、施工隊長、班組長、勞務(wù)作業(yè)人員等利益相關(guān)方，對勞務(wù)實名制管理均存在不同原因、不同程度的抵制；有的指出，勞務(wù)作業(yè)工人流動性大、整體文化程度和綜合素質(zhì)不高、施工現(xiàn)場勞務(wù)實名制工作量大、勞務(wù)分包各主體管理意識不強等現(xiàn)實因素，使得實名制管理難度倍增，具體執(zhí)行中困難重重；有的指出，勞務(wù)實名制管理存在現(xiàn)場考勤難、個稅繳納問題難、工人月工資核定難等管理和技術(shù)方面的難題，導致企業(yè)疲于應(yīng)付、制度難以落實。

　　實踐中，雖然施工企業(yè)也探索了以施工項目為單位設(shè)立勞務(wù)管理員推廣實名制、開發(fā)實名制信息化管理系統(tǒng)提高工作效率、嚴格勞務(wù)隊伍準入標準和勞務(wù)分包合同簽訂、對勞務(wù)作業(yè)人員加強宣傳講解等多項舉措推進實名制管理，但實際效果仍然不盡人意，勞務(wù)實名制管理依然任重道遠。工程建設(shè)行業(yè)勞務(wù)管理量大面廣、牽涉眾多、非常復雜，難以通過政府自上而下、一刀切的方式解決問題，更不會一蹴而就、一招鮮吃遍天。加快供給側(cè)改革，完善相關(guān)法規(guī)制度和配套措施，更多依靠市場的力量，通過體制機制創(chuàng)新，將頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，激發(fā)相關(guān)市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，勞務(wù)實名制才能落到實處、管出效果。

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勞務(wù)實名制難在哪兒

　　2016 年5 月26 日，“全國建筑工人信息管理平臺”試點啟動。這意味著，目前全國有資質(zhì)的8 萬余家建筑企業(yè)的4000 多萬建筑勞務(wù)人員，將迎來勞務(wù)實名制管理。近年來，國務(wù)院、住建部相繼出臺了一系列在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實現(xiàn)勞務(wù)實名制管理的政策文件，力推通過信息化手段逐步實現(xiàn)勞務(wù)實名制管理。然而，對勞務(wù)實名制管理，業(yè)內(nèi)有不同的看法和聲音。不少企業(yè)反映，一卡通實名制管理、考勤記錄、總包企業(yè)代發(fā)工資等制度，對施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生了不小的影響和沖擊，他們對勞務(wù)實名制在施工生產(chǎn)管理實際中是否科學、能否落地、效果如何，存在不少質(zhì)疑。那么，勞務(wù)實名制這種制度設(shè)計是如何產(chǎn)生的？這種制度設(shè)計本身是否符合市場化改革的方向？如何解讀國務(wù)院、住建部出臺的一系列政策措施？勞務(wù)實名制管理能否較好地解決工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠等頑疾？其落地難在哪兒？

• 制度設(shè)計與管理實踐的沖突與調(diào)適
• 勞務(wù)實名制動了誰的奶酪
• 實際效果為何不盡人意
• 實名制推進中的難點與突破
• 實名制的推行任重而道遠
• 勞務(wù)管理實名制路在何方
• 實名制管理須多方出力
• 落地需完善相關(guān)機制和措施
• 促使企業(yè)改變經(jīng)營管理方式
• 實名制落地的幾點舉措

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步入下行通道：2016上半年行業(yè)發(fā)展概覽

　　2016 年上半年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為77462 億元，與上年同期相比，僅增長7.0%。面對國內(nèi)外依然復雜嚴峻的環(huán)境以及較大的經(jīng)濟下行壓力，在“降速提質(zhì)”“三去一降一補”大背景下，建筑業(yè)總體市場需求減少、企業(yè)之間市場競爭更加激烈、市場萎縮逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)能過剩問題仍待解決，行業(yè)發(fā)展步入下行通道，總產(chǎn)值增速放緩，建筑業(yè)增加值增加緩慢。

　　放眼整個2016 年，基建固定投資持續(xù)回升，國家繼續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化和“一帶一路”建設(shè)，并在“海綿城市”“地下綜合管廊”等項目中引導和鼓勵政府和社會資本合作，PPP 進入落地大年，基建工程海外拓展等新機遇顯現(xiàn)，建筑企業(yè)如何建設(shè)自身綜合能力，把握住新契機，謀求新的發(fā)展之道？

• 上半年行業(yè)發(fā)展概況
• 固定資產(chǎn)投資持續(xù)低位
• 上半年宏觀政策與資訊風向
• 謀求新的發(fā)展之道
• 2016年建筑業(yè)產(chǎn)值預測

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綠色施工：推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城市化進程的步伐逐漸加快，人們對資源、能源和環(huán)境問題也越來越關(guān)注和重視。在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會這個大環(huán)境下，建筑業(yè)也亟須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。而綠色施工正是實現(xiàn)綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的具體內(nèi)容和重要途徑。當前，許多企業(yè)正在努力通過切實有效的施工組織方案和綠色技術(shù)，減少施工活動對環(huán)境的不利影響，從而改變當前高投入、高消耗、高污染、低效率的發(fā)展和建造模式，并在一定程度上達到了節(jié)約資源、環(huán)境友好、工程安全、品質(zhì)保證的效果。

　　綠色施工發(fā)展中的關(guān)鍵問題有哪些？推進綠色建造的掣肘因素是什么？通過哪些途徑能夠有效推進綠色施工發(fā)展？新興技術(shù)對綠色施工的發(fā)展起到了哪些作用？綠色施工又是如何推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的？本期多家企業(yè)分享在推進綠色施工過程中的實踐與體會，以不斷提升企業(yè)綠色施工水平，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

• 綠色施工發(fā)展中的幾個關(guān)鍵問題
• 推進綠色建造的掣肘因素
• 以社會責任為導向的綠色施工管理
• 新興技術(shù)促綠色施工發(fā)展
• 推動綠色施工，收獲技術(shù)創(chuàng)新

• 項目管理

  工程項目成本管理方圓圖的工具屬性

  強調(diào)項目現(xiàn)場管理以工期為綱、以質(zhì)量為本、以安全為重、以環(huán)保為要，實現(xiàn)這四個支撐的“定位準確、支撐有力”。

• 營改增

  如何應(yīng)對“營改增”對成本的影響

  “營改增”對項目成本帶來的十大影響及采取的九大應(yīng)對措施。