中國東北加快構(gòu)筑亞歐大通道

發(fā)布日期：2015-10-14來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 10月12日，俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港法案正式生效。借助這一自由港地位，中國東北三省在通過海上運(yùn)輸貨物時(shí)將大大節(jié)約運(yùn)輸成本并縮短運(yùn)輸時(shí)間。 根據(jù)這項(xiàng)法案，符拉迪沃斯托克自由港總面積為3.4萬平方公里，靠近中國和朝鮮邊境地區(qū)，設(shè)立期限為70年。自由港將在稅收、海關(guān)和檢疫等方面為入駐企業(yè)提供政策支持和優(yōu)惠。俄方希望拿出這個(gè)區(qū)域，以保證遠(yuǎn)東地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　 如果說符拉迪沃斯托克自由港是中俄共同構(gòu)建亞歐大通道的“橋頭堡”，盧布使用試點(diǎn)則是中國東北沿邊開放的“深水區(qū)”。

　　 在中國東北邊境城市綏芬河，如今購物、消費(fèi)可以直接用盧布支付了。這是中國政府首次允許一種外幣在特定區(qū)域使用，享有行使與主權(quán)貨幣同等功能的待遇。綏芬河由此成為中國首個(gè)盧布使用試點(diǎn)市，人民幣也有望在俄方試點(diǎn)城市進(jìn)行對等支付。

　　 規(guī)劃建設(shè)中的黑河大橋、緊張施工中的同江鐵路大橋，以及日漸升溫的圖們江合作開發(fā)規(guī)劃，東北地區(qū)的邊境線、海岸線封閉的空間，正在通過一個(gè)一個(gè)口岸、鐵路、橋梁，打開面向世界的窗口。

　　 今年上半年，黑龍江、吉林、遼寧三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度分別為5.1%、6.1%、2.6%，東北經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行引起國內(nèi)外關(guān)注。東北三省進(jìn)出口總額也在繼續(xù)下降，其中黑龍江省降幅達(dá)30%以上。

　　 “從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車上看，投資是‘大馬’，消費(fèi)是‘瘦馬’，出口是‘小馬’。”吉林省委書記巴音朝魯說，讓“小馬”長起來，必須高度重視沿邊開發(fā)開放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　 東北三省區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相近，互補(bǔ)性較強(qiáng)，同時(shí)對俄、對蒙、對朝、對日、對韓經(jīng)貿(mào)活動(dòng)各有優(yōu)勢。雖然東北三省經(jīng)濟(jì)下滑現(xiàn)象令人擔(dān)憂，“一帶一路”戰(zhàn)略無疑為東北振興帶來新機(jī)遇。

　　 沈陽市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任栗文安認(rèn)為，應(yīng)加快建立國際化思維和海洋思維，進(jìn)一步整合內(nèi)部資源和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使東北經(jīng)濟(jì)盡早搭上對外開放的“動(dòng)車組”。

　　 東北亞地區(qū)作為僅次于北美和歐盟的全球第三大經(jīng)濟(jì)體，也是世界最具經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展最快、潛力最大的地區(qū)。隨著中國提出“共同致力于振興亞洲”的構(gòu)想、韓國政府提出“東北亞合作倡議”，俄羅斯將遠(yuǎn)東、東北亞作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向并積極實(shí)施，蒙古國將加入東北亞區(qū)域合作作為主要內(nèi)容列入“政府行動(dòng)綱領(lǐng)”，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形勢向好。

　　 1992年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署制定了圖們江地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。為融入東北亞，構(gòu)建東北地區(qū)開發(fā)開放格局，國務(wù)院自2009年以來陸續(xù)批復(fù)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，黑龍江、內(nèi)蒙古也相應(yīng)進(jìn)行了沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及規(guī)劃。

　　 隨著中國“一帶一路”等戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，為東北地區(qū)大型制造企業(yè)帶來商機(jī)。“中國高鐵已經(jīng)成為一張名片，一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給企業(yè)開拓國際市場提供了良好發(fā)展機(jī)遇。”大連機(jī)車車輛有限公司總工程師曲天威說。

　　 “我們未來最大的潛在的利潤點(diǎn)是‘一帶一路’，未來將是公司持續(xù)高峰增長期。”遼寧紫竹集團(tuán)董事長洪海說。紫竹集團(tuán)成立了設(shè)備制造公司和海外工程管理公司，“公司從鋼板樁租賃、施工設(shè)備、現(xiàn)場管理上已經(jīng)做好準(zhǔn)備，這是國家戰(zhàn)略給的大蛋糕，企業(yè)未來發(fā)展空間非常大”。

　　 吉林大學(xué)東北亞研究院副院長吳昊表示，東北地區(qū)擴(kuò)大對外開放度，需要進(jìn)一步改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡問題。“出口的商品是南方過來的，進(jìn)口的商品也沒有在當(dāng)?shù)丶庸ぞ瓦\(yùn)走了，沒有對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大效益。”東北地區(qū)必須實(shí)現(xiàn)通道建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，著力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。

　　 8月5日14時(shí)，滿載著144個(gè)集裝箱的貨運(yùn)列車從哈爾濱首發(fā)，正式開通“哈（綏）俄亞”這一新的陸海聯(lián)運(yùn)線路。此前，哈爾濱經(jīng)滿洲里口岸到莫斯科和歐洲腹地的“哈俄歐”國際班列已經(jīng)成功開行。

　　 國際貨運(yùn)班列的常態(tài)化運(yùn)營，使“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有了真正的著力點(diǎn)，改變了東北地區(qū)作為全國鐵路運(yùn)輸末梢的窘境，打通中、俄、歐貨運(yùn)大通道，促進(jìn)生產(chǎn)要素、資源要素、資本要素向東北地區(qū)集聚。

　　 8月17日，高速鐵路哈齊高鐵正式開通運(yùn)營，哈爾濱至齊齊哈爾的最快運(yùn)行時(shí)間由原來的約3小時(shí)縮短至約1小時(shí)25分鐘。9月20日，號(hào)稱中國北方最美高鐵的吉圖琿客專開始全線運(yùn)行……長吉城際、哈大高鐵、盤營高鐵等共同構(gòu)成東北地區(qū)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)。

　　 東北地區(qū)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及融入世界經(jīng)濟(jì)，區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展勢在必行。黑龍江省商務(wù)廳副廳長趙文華認(rèn)為，東北三省正致力于推動(dòng)“四大經(jīng)濟(jì)區(qū)”（長吉圖先導(dǎo)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)）的開發(fā)開放，并在內(nèi)陸港與口岸之間建設(shè)快速通關(guān)體制，構(gòu)建陸、海、空“三位一體”高效便捷物流通道體系。

　　 “如果計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，東北地區(qū)各省還有分工聯(lián)系的話，現(xiàn)在這個(gè)分工已經(jīng)沒有了，甚至每個(gè)地區(qū)都是‘孤島’。”吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)校長宋冬林說。東北地區(qū)擴(kuò)大對外開放首先必須打破一個(gè)個(gè)“孤島”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)東北亞合作，使東北地區(qū)成為東北亞區(qū)域開放的重要樞紐。

　　 隨著區(qū)域競爭的日益加劇，國際國內(nèi)的許多地區(qū)都在加強(qiáng)區(qū)域合作與聯(lián)系，以形成優(yōu)勢互補(bǔ)與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。東北地區(qū)位于東北亞的中心地帶，有著與俄、日、韓、蒙等國開展經(jīng)濟(jì)合作的天然區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)以比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)，利用日韓的資金與技術(shù)，加強(qiáng)與俄朝蒙在資源礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)與東北亞各國及地區(qū)的共贏格局。

【相關(guān)閱讀】

• 西安發(fā)布第2批絲路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)項(xiàng)目，投資2127.97億
• 石化行業(yè)“十三五”規(guī)劃鎖定“一帶一路”
• 聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟物流委員會(huì)在青島成立
• 我國對“一帶一路”沿線國家投資額增48.2％
• 首屆中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開幕，深入對接"一帶一路"戰(zhàn)略
• 晉陜豫黃河金三角區(qū)域攜手破除“隱形壁壘”對接“一帶