2015年電力行業(yè)的“一帶一路”成果盤點(diǎn)

發(fā)布日期：2016-02-25來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 2015年底，舉世矚目的“一帶一路”建設(shè)，已在籌劃下一階段工作的新布局。截至2015年8月，國開行在“一帶一路”沿線48個(gè)國家共支持項(xiàng)目400個(gè)，涉及能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電力裝備、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，貸款余額超過900億美元。早在7月21日召開的第二次“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議上，國務(wù)院副總理張高麗傳達(dá)了習(xí)近平主席的指示，說“一帶一路”建設(shè)是看得見、摸得著的實(shí)際舉措，要給地區(qū)、國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益。

　　 眼下，距離2013年習(xí)近平出訪中亞和東南亞時(shí)期先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，已逾兩年。從頂層設(shè)計(jì)到體制、機(jī)制調(diào)整，再到金融機(jī)構(gòu)等支撐保障體系建設(shè)，“一帶一路”已有不少階段性成果。當(dāng)然，也有尚待克服的障礙，需要加強(qiáng)國際交流尤其重點(diǎn)國別、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。不盲目、不跟風(fēng)，多耐心、多信心，是“一帶一路”兩周年之際應(yīng)該持有的心態(tài)。“一帶一路”將引爆高達(dá)數(shù)十萬億美元的投資，這將開啟中國雙向開放戰(zhàn)略的新境界，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)是好事，對(duì)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)同樣是好事。兩年來，有關(guān)部委、機(jī)構(gòu)已經(jīng)落地的舉措有多少?項(xiàng)目儲(chǔ)備庫等基建工作鋪設(shè)情況如何?各地的“一帶一路”規(guī)劃質(zhì)量怎樣?如何防止各地借此機(jī)遇大干快上，以“擦邊球”項(xiàng)目邀功背書?更重要的是，“一帶一路”接下來將如何維護(hù)“朋友圈”，施展四兩撥千斤之力?這些都是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2013年9月至今，習(xí)近平主席出訪了中亞地區(qū)、俄羅斯、歐洲、巴基斯坦等共32個(gè)國家和地區(qū)，簽署與擬簽署的各類已公布合作協(xié)議金額已超過1.42萬億美元，還不包括俄羅斯、美國、德國等未公開合作細(xì)節(jié)及協(xié)議金額的國家。同時(shí)，李克強(qiáng)總理出訪了東南亞、中亞和南美地區(qū)等共27個(gè)國家和地區(qū)，涉及國際合作金額高達(dá)1.47萬億美元以及由境外投資者參與境內(nèi)資本市場投資(RQFII)的155億美元，還不包括愛爾蘭、韓國等未公開合作細(xì)節(jié)及協(xié)議金額的國家。其中，除去南美地區(qū)達(dá)成的1100億美元合作外，“一帶一路”沿線項(xiàng)目已公布投資總額約1.36億美元。國家主席和國務(wù)院總理頻繁出訪，快速、高效地加強(qiáng)了他國對(duì)“一帶一路”的理解和支持。

　　 各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)“走出去”的熱情亦空前高漲。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年前三季度，我國企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線直接投資總額為120.3億美元，同比增長66.2%，占非金融類對(duì)外直投的15.3%。同時(shí)，企業(yè)在“一帶一路”沿線承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目3059個(gè)，新簽合同額591.1億美元，占同期對(duì)外承包工程新簽合同總額的54.3%，涉及電力工程、房屋建筑、通訊工程、石油化工以及交通運(yùn)輸?shù)戎T多領(lǐng)域。“一帶一路”工作成果總體上可歸納為“五個(gè)一”：

　　 一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)。2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合對(duì)外發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(下稱《愿景》)，對(duì)“一帶一路”的時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制以及中國的開放態(tài)勢(shì)和行動(dòng)等做了詳細(xì)闡述。一系列國際共識(shí)。通過高層引領(lǐng)，沿線國家對(duì)“一帶一路”的理解和認(rèn)同不斷提升。尤其《愿景》發(fā)布之后，質(zhì)疑聲進(jìn)一步減少，國際社會(huì)上關(guān)于利益共同體、命運(yùn)共同體的觀念加強(qiáng)。其三，一攬子合作協(xié)議。中國與俄羅斯簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，與匈牙利簽署了政府間關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。烏法峰會(huì)期間，中蒙俄三國簽署了《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》。此外，中國還與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等國簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄，完成了中哈重大產(chǎn)能合作28個(gè)項(xiàng)目文件簽署，等等。據(jù)悉，還有一批協(xié)議正在籌備之中，表明“一帶一路”在重點(diǎn)方向上已培育出若干支點(diǎn)國家和核心團(tuán)隊(duì)。

　　 其四，一批建設(shè)項(xiàng)目。例如，習(xí)近平主席出訪巴基斯坦期間簽署的項(xiàng)目總額達(dá)460億美元，出訪印尼期間則達(dá)成了雅加達(dá)—萬隆高鐵合作建設(shè)框架協(xié)議。此外，中塔公路二期、中亞天然氣管道D線，以及莫斯科—喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項(xiàng)目均逐步推進(jìn)，中白工業(yè)園已全面動(dòng)工。12月開工的中老鐵路，預(yù)計(jì)耗資68億美元，中老兩國政府共同出資40%，余下60%由兩國企業(yè)共同投資。這條鐵路將使老撾從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，并將促進(jìn)中國與東盟的融合，意義重大。其五，一個(gè)支撐保障體系。這其中，包括了前期建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及出臺(tái)“一帶一路”規(guī)劃的實(shí)施意見，不僅是發(fā)改委、商務(wù)部和外交部幾個(gè)牽頭部門，包括能源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、教育、文化合作等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制工作也已啟動(dòng)，且金融體系的支撐作用也凸顯出來。此外，全國31個(gè)省、區(qū)、市都遞交了實(shí)施意見，并與中央要求做了對(duì)接。全民共建“一帶一路”的大格局已然顯現(xiàn)。

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