十三五低碳城市或需投資6.6萬(wàn)億，聚焦三大領(lǐng)域

發(fā)布日期：2016-06-13來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 在清潔能源領(lǐng)域，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)，需要在2020年之前投資5000億元人民幣(約合770億美元)用于發(fā)展分布式太陽(yáng)能光伏。

　　6月7日，在第二屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，中美在低碳城市領(lǐng)域合作潛力巨大，中國(guó)會(huì)進(jìn)一步將低碳試點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)城市。

　　會(huì)議還發(fā)布《綠色金融與低碳城市投融資》(以下簡(jiǎn)稱《投融資》)，該報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)5年中國(guó)低碳城市建設(shè)所需投資總額將達(dá)到6.6萬(wàn)億元人民幣(約合1萬(wàn)億美元)。

　　張勇表示，中美可在三方面加強(qiáng)低碳城市建設(shè)合作。

　　首先，在低碳城市建設(shè)方面。中方鼓勵(lì)和支持兩國(guó)城市在低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)、制定低碳發(fā)展政策方面加強(qiáng)交流與合作。

　　其次，在碳排放交易方面。目前，中國(guó)已在北京等7個(gè)省市開(kāi)展了碳排放交易試點(diǎn)，為建立國(guó)家碳排放交易市場(chǎng)摸索了經(jīng)驗(yàn);美國(guó)部分州市也建立了溫室氣體配額交易機(jī)制。張勇稱，雙方可在這一領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

　　第三，在財(cái)政和金融政策方面。中國(guó)低碳試點(diǎn)城市正在探索低碳發(fā)展相關(guān)激勵(lì)機(jī)制和融資支持政策，而美國(guó)在發(fā)展綠色金融方面經(jīng)驗(yàn)豐富，雙方可加強(qiáng)交流。

　　張勇介紹，中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速階段，城鎮(zhèn)化水平超過(guò)55%。自2012年以來(lái)，中國(guó)先后啟動(dòng)了兩批共42個(gè)低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)。這些試點(diǎn)地區(qū)的人口占全國(guó)40%左右，GDP占全國(guó)總量的60%左右，今后中國(guó)會(huì)進(jìn)一步將低碳試點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)城市。

　　當(dāng)天，由保爾森基金會(huì)、能源基金會(huì)(中國(guó))和中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)共同撰寫(xiě)的《綠色金融與低碳城市投融資》(以下簡(jiǎn)稱《投融資》)報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)5年中國(guó)低碳城市建設(shè)所需投資總額將達(dá)到6.6萬(wàn)億元人民幣(約合1萬(wàn)億美元)，用于低碳建筑、綠色交通和清潔能源三大行業(yè)。

　　“城市的綠色發(fā)展戰(zhàn)略離不開(kāi)綠色金融支持。交通、建筑和能源作為城市最主要的排放部門(mén)，其綠色化進(jìn)程也成為城市綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵。”中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿表示。

　　《投融資》報(bào)告分為三篇，分別聚焦三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域——建筑、交通和清潔能源，探討了諸如綠色貸款、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金、碳融資等不同綠色金融工具、機(jī)制以及相關(guān)政策的潛力，從而推動(dòng)民間資本進(jìn)入低碳城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　首先，在建筑領(lǐng)域，“十三五”期間中國(guó)需要投資1.65萬(wàn)億元人民幣(約2540億美元)，用于支持新建綠色建筑以及對(duì)現(xiàn)有住房和商業(yè)建筑的進(jìn)行大規(guī)模節(jié)能改造。

　　“政府已經(jīng)承諾通過(guò)實(shí)行更完善的建筑標(biāo)準(zhǔn)和提供公共補(bǔ)貼提升建筑能效，同時(shí)我們看到民間資本對(duì)這些項(xiàng)目也表現(xiàn)出了日益濃厚的投資興趣。我們正在開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的節(jié)能建筑投融資機(jī)制，比如結(jié)合第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)體系，建立綠色建筑政府擔(dān)保機(jī)制，綠色建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力將是巨大的。”建筑篇作者、保爾森基金會(huì)北京代表處執(zhí)行主任莫爭(zhēng)春分析。

　　其次，在交通領(lǐng)域，“十三五”規(guī)劃就中國(guó)城市的綠色交通提出了宏偉的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)城市鐵路、公交、電動(dòng)汽車、自行車和城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資約需要4.45萬(wàn)億元人民幣(約合6849億美元)。

　　交通篇主要作者、能源基金會(huì)(中國(guó))城市項(xiàng)目主任王志高表示：“交通項(xiàng)目融資目前面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)就是，投資和運(yùn)營(yíng)都嚴(yán)重依賴地方債，這導(dǎo)致城市面臨相當(dāng)高的信用風(fēng)險(xiǎn)。PPP等融資模式有助于豐富資金來(lái)源，確保更多資金投向低碳交通項(xiàng)目。”

　　第三，在清潔能源領(lǐng)域，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)，需要在2020年之前投資5000億元人民幣(約合770億美元)用于發(fā)展分布式太陽(yáng)能光伏。

　　“支持分布式太陽(yáng)能光伏的發(fā)展是推動(dòng)城市能源行業(yè)清潔化的最重要手段。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)政策研究主任彭澎分析，“除了分布式太陽(yáng)能光伏以外，我們還鼓勵(lì)城市探索從其他城市購(gòu)買綠色電能的方式，擴(kuò)大清潔能源的市場(chǎng)需求，幫助城市實(shí)現(xiàn)他們的低碳目標(biāo)。”

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