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貴州省住建廳關(guān)于落實(shí)《建筑工程施工許可管理辦法》的通知

發(fā)布日期：2014-10-30來源：貴州省住建廳編輯：沈艷

[摘要]

各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局，仁懷市、威寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位:

　　根據(jù)2014年6月25日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程施工許可管理辦法》(第18號部令，以下簡稱《辦法》)及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》〔2014〕34號要求，現(xiàn)將我省落實(shí)《辦法》的有關(guān)要求通知如下：

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》規(guī)定

　　(一)依法實(shí)施施工許可。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》和《辦法》等法律法規(guī)，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施施工許可管理制度，未取得施工許可的項(xiàng)目(含土石方開挖工程)，一律不得開工。

　　(二)嚴(yán)格許可條件。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法審查和辦理施工許可，不得“搭車”增設(shè)施工許可條件，不得增設(shè)初審環(huán)節(jié)。要全面清理施工許可相關(guān)文件，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置的許可條件和初審環(huán)節(jié)，一律取消。對符合條件的申請，自收到申請之日起7日內(nèi)應(yīng)頒發(fā)施工許可，對申請材料不齊全或不符合法定形式的，要一次告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請單位可以拒絕同一資料的第二次補(bǔ)正要求。

　　(三)落實(shí)建設(shè)資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)資金落實(shí)情況的審查，要求建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可時(shí)，提供銀行出具的到位資金證明或保函，并提交截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實(shí)到位，不得隱瞞有關(guān)情況或提供虛假資料。

　　(四)加大公開力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加大施工許可信息公開力度，將許可依據(jù)、條件、程序、期限、申請資料和示范文本等在辦公場所、有關(guān)網(wǎng)站予以公示。建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工許可公告牌，主動接受社會監(jiān)督。

　　(五)加強(qiáng)信息化建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加快施工許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)電子化申報(bào)、審批和管理，實(shí)行證書網(wǎng)上統(tǒng)一打印、查詢和統(tǒng)計(jì)，并與省住建廳相關(guān)管理系統(tǒng)鏈接，形成全省聯(lián)網(wǎng)。

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對施工許可證后的監(jiān)督檢查、巡查，對取得施工許可證后不再符合許可條件、延期開工、隱瞞有關(guān)情況或提供虛假資料偽造證書涂改證書等違法違規(guī)行為的單位及責(zé)任人嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰。并將處罰信息作不良行為信息逐級報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一上報(bào)全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺曝光。

　　二、關(guān)于施工許可條件及相應(yīng)證明文件的說明

　　建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證必須具備建筑法、《辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的許可條件，其中：

　　(一)“施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求”，是指施工場地已經(jīng)基本具備了交通、水電等條件，能夠滿足施工企業(yè)進(jìn)場的需要。一般應(yīng)由施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見。發(fā)證機(jī)關(guān)可在審批前到施工場地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　(二)“已經(jīng)確定施工企業(yè)”，是指依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目提交中標(biāo)通知書和施工合同;直接發(fā)包的工程項(xiàng)目提交直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)和施工合同。

　　(三)“有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按

　　規(guī)定審查合格”，是指建設(shè)單位提交由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書。

　　(四)關(guān)于建設(shè)資金落實(shí)情況，發(fā)證機(jī)關(guān)除審核銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔(dān)保外，還要審核建設(shè)單位提交截至申請之日前無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可按照《辦法》的規(guī)定，對申請領(lǐng)取施工許可證的條件和提供的證明材料進(jìn)行細(xì)化，但不得增加其他許可條件，不得要求提交與施工許可管理無關(guān)的證明材料。

　　三、規(guī)范施工許可證證書的發(fā)放管理。

　　(一)統(tǒng)一證書編號。全省施工許可證應(yīng)使用統(tǒng)一的編號。編號規(guī)則：編號由18位數(shù)字組成，其中前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260)執(zhí)行;7-14位為日期代碼，代表頒發(fā)施工許可證的日期;15-16位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書發(fā)放序列號;17-18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程，《貴州省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》(黔建施通〔2007〕550號)編號規(guī)則中冶金有色工業(yè)建筑安裝工程由02調(diào)整為18，其它工程分類代碼不變。

　　(二)統(tǒng)一的施工許可證管理。施工許可證空白證統(tǒng)一由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)印制和發(fā)放工作。省級對市(州)級(含省直管縣、市)發(fā)放，市(州)級對縣級發(fā)放。自2014年11月1日起統(tǒng)一使用新版施工許可證及其申請表(附件2)。新版施工許可證增設(shè)了附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時(shí)使用方可有效。需核發(fā)附件的要在施工許可證備注欄注明。

　　(三)施工許可證統(tǒng)計(jì)和通報(bào)管理。嚴(yán)格按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工許可證管理有關(guān)問題的通知》(黔建施通〔2005〕253號)要求，加強(qiáng)季度統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年4月10日、7月10日、10月10日、次年1月10日前應(yīng)將上一季度報(bào)表報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)管理處。聯(lián)系及傳真電話：0851-5360058。

　　四、工作要求

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視施工許可管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，通過多種形式對施工許可的申請條件、審批流程、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)建筑市場各方主體嚴(yán)格遵守工程建設(shè)程序。要精心組織，周密安排，充分做好施工許可證改版的各項(xiàng)銜接準(zhǔn)備，組織好本地區(qū)新版證書和申請表的印制和發(fā)放工作。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，把施工許可制度執(zhí)行情況納入到日常巡查和專項(xiàng)檢查中，嚴(yán)肅整治未批先建、無證施工等突出問題，維護(hù)正常的建筑市場秩序。

　　附件：

　　1.建筑工程施工許可管理辦法(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第18號令)

　　2.建筑工程施工許可證申請表(樣本)

　　貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2014年10月22日