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青島出臺新政：建立“綠色通道”扶持重點企業(yè)

發(fā)布日期：2015-10-19來源：中國建筑裝飾協(xié)會編輯：宋珍珍

[摘要]

　　青島出臺13條新政利好建筑業(yè)

　　吸引外地“大戶”進駐當?shù)匕l(fā)展建立“綠色通道”扶持重點企業(yè)

　　近日，山東省青島市城鄉(xiāng)建設委聯(lián)合市財政局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局5部門制定印發(fā)了《關(guān)于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展加強財源建設有關(guān)工作的若干意見》，一攬子推出13條新政，輔以多項舉措，激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)的內(nèi)生動力和市場活力。13條新政以“四大工程”為依托，從總量和增量多層次、產(chǎn)值和稅收多角度扶持激勵建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

　　“四大工程”包括“大雁領路”工程、“枝干相持”工程、“筑巢引鳳”工程和“鵬程萬里”工程。其中，實施“大雁領路”工程，意在培育行業(yè)龍頭企業(yè)，強化輻射帶動作用。主要是按照不同資質(zhì)等級類別，依據(jù)企業(yè)年度總產(chǎn)值多少，對經(jīng)濟總量較大、發(fā)展速度較快的建筑業(yè)“領頭雁”分等級、分檔次給予信用考核加分，提高企業(yè)投標時競爭力，以此進一步增強企業(yè)市場承攬能力。比如對施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)本年度建筑業(yè)總產(chǎn)值達到30億元或以上的，在年度信用考核中加20 分。

　　實施“枝干相持”工程，著力形成宏觀微觀互相支撐、政府企業(yè)良好互動局面。“枝干相持”工程主要在于激發(fā)企業(yè)繳稅潛力，同時給予政策反哺，對繳稅貢獻大的企業(yè)進行政策扶持，從繳稅總量和增長率兩方面，對建筑總承包、專業(yè)承包和中介服務機構(gòu)進行分別核算，有針對性地給予政策激勵，以此增強企業(yè)主動繳稅意識，構(gòu)建政府與企業(yè)間良好互動關(guān)系。如本年度稅收達到100萬元以上的建筑業(yè)施工總承包企業(yè)、50萬元以上的建筑業(yè)專業(yè)承包企業(yè)及建筑業(yè)中介服務機構(gòu)，稅收額度較去年同比增長達到10%、15%、20%和30%的，分別在企業(yè)年度信用考核中加10分、15分、20分和30分。

　　實施“筑巢引鳳”工程，吸引外地有實力的大企業(yè)進駐青島，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。鼓勵外地建筑業(yè)企業(yè)在青島本地化發(fā)展，重點引進外地大企業(yè)的功能性總部、財務公司等，對入青辦理分支機構(gòu)并進行稅務登記、駐青人員較多的外地企業(yè)等進行重點扶持，逐步擴大外地企業(yè)在青的總部因素。對于外地企業(yè)將企業(yè)總部遷入該市并在該市繳納稅收的，給予信用考核加40分。

　　實施“鵬程萬里”工程，積極擴大外埠市場“蛋糕”。在本地市場擴容乏力并受擠壓的情況下，扶持企業(yè)積極“走出去”，做大外埠市場蛋糕，鼓勵本地企業(yè)開拓外埠市場，對在外埠市場完成較大產(chǎn)值、外埠市場產(chǎn)值增長較快的企業(yè)給予政策扶持，形成青島建筑行業(yè)的“品牌效應”。

　　在實施“四大工程”的同時，青島市城建委還結(jié)合《青島市人民政府關(guān)于進一步加強財源建設工作的意見》，對上述納入重點扶持“綠色通道”的企業(yè)，出臺政策“組合拳”，一攬子推出扶持企業(yè)主板上市、企業(yè)資信分級管理、支持參與公私合營(PPP)模式投資建設、實施便利審批、評先評優(yōu)等政策措施，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。《意見》提出，將在建筑業(yè)總產(chǎn)值、繳稅、開拓外埠市場等方面做得好的本地建筑業(yè)企業(yè)，以及把總部遷入青島、所得稅在青島繳納等對青島貢獻較大的外地建筑業(yè)企業(yè)，納入重點扶持對象，建立重點企業(yè)扶持“綠色通道”，力爭2015年度建筑業(yè)增加值增幅達到9.5%。

　　扶持政策措施實施后，有望較大提高建筑業(yè)經(jīng)濟對青島全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度：一是在建筑業(yè)GDP指標上，通過政策獎勵，將進一步促使企業(yè)擴大規(guī)模，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也將更全面、更客觀。二是在建筑業(yè)納稅水平上，將進一步提升企業(yè)繳稅的主動性，提高對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。三是在專業(yè)招商引資上，將吸引更多資質(zhì)強、實力厚的外地建筑業(yè)企業(yè)落戶青島，推動招商引資工作的同時，提升建筑業(yè)行業(yè)整體實力。四是在建筑市場結(jié)構(gòu)上，通過扶持企業(yè)開辟外埠市場，建筑行業(yè)市場結(jié)構(gòu)將得到改善，企業(yè)“走出去”意識將得到增強，將向外埠市場拿回青島建筑業(yè)GDP。