關(guān)于貫徹落實山東省城市工作會議精神情況的通報

發(fā)布日期：2016-10-12來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　關(guān)于貫徹落實全省城市工作會議精神情況的通報

　　(第一期)

　　各市住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局)、規(guī)劃局、城管(市政、園林)局、房管局、住房公積金管理中心：

　　5月中旬，省委、省政府召開全省城市工作會議，姜異康書記、郭樹清省長出席會議并作重要講話，審議了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》。會后，各級各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市規(guī)劃建設(shè)管理等重點工作，取得階段性進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、貫徹落實會議及有關(guān)文件精神情況

　　各地黨委、政府和有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)并部署落實全省城市工作會議精神。6月20日，省住建廳召開住建系統(tǒng)視頻會議進(jìn)行了安排部署。棗莊、萊蕪、濱州、聊城、泰安5市先后召開全市城市工作會議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話;其他12市正在籌備會議。萊蕪、聊城、濱州3市下發(fā)了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實施意見;青島、東營、濟(jì)寧、泰安、臨沂5市文件即將出臺;濟(jì)南、淄博、煙臺、濰坊、威海、日照、棗莊、德州、菏澤9市文件正在制定之中。

　　各市緊緊圍繞全省城市工作的總體要求，特別是姜異康書記提出的"五個注重、五個著力"工作重點，明確了各自的城市發(fā)展目標(biāo)和定位。棗莊市提出，充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控引領(lǐng)作用，突出文化特色、地域特色和建筑特色，統(tǒng)籌好"山、水、城"之間的空間布局結(jié)構(gòu)，讓現(xiàn)代與歷史、人文與自然相映生輝，彰顯棗莊城市規(guī)劃的個性特色，促進(jìn)城市集約緊湊發(fā)展，實現(xiàn)"精明增長"。萊蕪市提出，按照"生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀"的原則，加快構(gòu)建"一體兩翼、一帶四片"的城市空間結(jié)構(gòu)，搭起城市發(fā)展框架。濱州市提出，研究制定城市形態(tài)、城市輪廓、建筑景觀、色彩標(biāo)識、文化符號等規(guī)劃導(dǎo)則，開展重點區(qū)域、主要街道和大型公共建筑群的城市設(shè)計，放大"四環(huán)五海、生態(tài)濱州"品牌效應(yīng)，挖掘整合黃河文化、紅色文化、兵學(xué)文化資源，打造獨特城市形象。聊城市提出，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，突出"江北水城·運河古都"的城市特色，加快構(gòu)建"一心一帶兩軸三組團(tuán)"都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局，盡快完善京杭運河聊城段旅游發(fā)展及水生態(tài)體系規(guī)劃，形成市城區(qū)湖河相連的水城風(fēng)貌，體現(xiàn)水城歷史文化內(nèi)涵，展示出聊城獨特的城市魅力。泰安市提出，按照區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位，堅持以"兩山一河"(泰山、徂徠山、大汶河)為骨架，以城市功能片區(qū)為支撐，以城市交通廊道為紐帶，拉開中心城市發(fā)展框架，形成"兩山相映、一水繞城"的山水城市格局，集中推進(jìn)實施"中優(yōu)、南拓、東展、西聯(lián)"四大攻堅行動。

　　除已召開城市工作會議的5個市外，其他城市通過召開市委常委會、市政府常務(wù)會等方式，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省城市工作會議精神，研究貫徹落實意見。淄博市提出，針對影響城市工作的重大問題、長遠(yuǎn)問題和緊要問題，重點抓好城市"規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、管網(wǎng)、服務(wù)、文化、生態(tài)、管理、更新、安全"十個體系建設(shè)。東營市提出，堅持建設(shè)生態(tài)宜居城市的發(fā)展定位，突出"大空間、大綠地、大水面、大濕地"特色，在重點區(qū)域規(guī)劃管理方面算大帳、結(jié)合賬、長遠(yuǎn)賬，提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、智能化、機(jī)械化、市場化水平。濰坊市提出，把人作為城市工作的出發(fā)點和落腳點,強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、破難點、增亮點,建設(shè)綠色城市、暢通城市、創(chuàng)新城市、文化城市、智慧城市,打造城市品牌。臨沂市提出，圍繞建設(shè)實力城市、宜居城市、魅力城市、活力城市、幸福城市，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，努力走出一條符合臨沂實際、具有鮮明特色的城市發(fā)展路子。菏澤市提出，科學(xué)分析城市發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新要求，扎實做好城市建設(shè)"留白"和地下空間綜合開發(fā)利用等工作，進(jìn)一步節(jié)完善城市功能，提高城市發(fā)展水平，走出一條具有菏澤特色的城市發(fā)展道路。

　　二、會議重點任務(wù)落實情況

　　(一)強(qiáng)化城市規(guī)劃工作。8月26日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展新一輪城市總體規(guī)劃編制工作的通知》，對新一輪城市總體規(guī)劃編制提出了要求。省住建廳制定了《山東省城市規(guī)劃三年提升行動(2016-2018年)工作方案》，正在籌備全省城市規(guī)劃工作會議。各地積極探索規(guī)劃管理創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　1.規(guī)劃編制方面。由國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的11個城市中，青島、淄博、東營、臨沂、濟(jì)南等市于今年獲批。青島市統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，探索規(guī)劃管理協(xié)同機(jī)制，編制了《"多規(guī)合一"實施方案》。濰坊市以城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會為載體，搭建"多規(guī)合一"決策平臺，強(qiáng)化規(guī)劃委員會對城市總體規(guī)劃、各類專項(專業(yè))規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點片區(qū)城市設(shè)計的統(tǒng)一審查力度，開展了鎮(zhèn)級"三規(guī)合一"新型城鎮(zhèn)化試點。萊蕪市在修編城市總體規(guī)劃的同時，同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，將總體規(guī)劃、城市設(shè)計和專項規(guī)劃確定的重點內(nèi)容落實到具體片區(qū)和項目。聊城市確定，年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃編制并上報省政府，2017年底前實現(xiàn)縣(市)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

　　2.城市設(shè)計方面。省住建廳正在制定《山東省城市設(shè)計管理辦法》《山東省城市設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》。青島、東營被列為全國城市設(shè)計試點。東營市完成了東城風(fēng)貌特色規(guī)劃、中心城區(qū)總體城市設(shè)計、西城黃河路以南片區(qū)城市設(shè)計工作。

　　3.規(guī)劃督察方面。8月份，省住建廳召開全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作座談會，新聘2名、續(xù)聘19名規(guī)劃督察員，對重點圖斑整改提出明確要求，各地采取有效措施進(jìn)行整改。濟(jì)寧市、青州市、梁山縣、郯城縣、臨沭縣等地收到第三期衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)后，成立遙感圖斑核查領(lǐng)導(dǎo)小組，對確認(rèn)的違法建設(shè)依法嚴(yán)格處罰。肥城市、無棣縣等地收到《規(guī)劃督察意見書》后，召開政府常務(wù)會議，針對提出的問題分析原因，研究整改措施，及時反饋意見，進(jìn)一步提高了依法實施規(guī)劃的法治意識。

　　4.違法建設(shè)治理方面。省委、省政府成立城市違法建設(shè)治理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記龔正任組長，常務(wù)副省長孫偉、省委政法委書記張江汀任副組長。省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展全省城市違法建設(shè)治理行動的實施方案》，明確了治理行動的目標(biāo)任務(wù)和治理范圍、重點、方法及保障措施。近期將召開全省城市違法建設(shè)治理行動電視動員大會，全面啟動違法建設(shè)治理工作。從去年開始，東營市率先按照中央和省關(guān)于違法建設(shè)治理的有關(guān)要求，全面實施拆違治亂專項行動，累計拆除違法建筑3474處、124萬平方米，拆除大型立柱廣告牌1874塊，新增違法建設(shè)得到有效遏制，得到群眾廣泛支持。日照市結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，依法拆除臥龍山風(fēng)景區(qū)違法建筑19萬平方米。濟(jì)南市在違法建設(shè)整治過程中，認(rèn)真實施績效考核制度，形成"市、區(qū)、街鎮(zhèn)"三級違法建設(shè)管控體系，從源頭和機(jī)制上遏制了違法建設(shè)蔓延勢頭。

　　(二)加強(qiáng)城市建設(shè)工作。全省各級認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于城市建設(shè)有關(guān)部署和政策文件，以棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，組織實施了一批城市建設(shè)項目，有效改善了城市面貌和人居環(huán)境。

　　1.棚改安居方面。今年國家下達(dá)我省保障性住房任務(wù)49.3萬套，其中棚戶區(qū)改造48.02萬套，總量全國第一。截至8月底，全省開工43.12萬套(戶)，基本建成38.91萬套(戶)，分別完成88%、173%;我省上報2017年度棚改計劃74.03萬套，繼續(xù)穩(wěn)居全國第一。各市緊緊抓住國家政策利好契機(jī)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，不斷加大棚改貨幣化安置力度。濟(jì)南市出臺《政府購買棚改服務(wù)工作暫行辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善棚改工作機(jī)制優(yōu)化工作流程的意見》，第一批棚改(征收拆遷)項目政府購買服務(wù)協(xié)議簽約，市城市更新局購買各投融資集團(tuán)的棚改(征收拆遷)服務(wù)，項目涉及政府購買服務(wù)金額155億元，全部納入市財政年度和中長期預(yù)算，共爭取到政策性銀行貸款80億元。菏澤市把棚改納入全市科學(xué)發(fā)展考核體系，成立市長任組長的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記每月調(diào)度，市長半月調(diào)度，分管市長每周調(diào)度。目前全市棚改安置房開工2.57萬戶，貨幣化安置3.55萬戶，合計6.13萬戶，開工率達(dá)到98.7%，總量居全省首位，貨幣化安置率達(dá)到58%。

　　2.老舊住宅小區(qū)整治改造方面。全省共確定2016年度老舊小區(qū)整治改造項目1727個，建筑面積5753萬平方米，總戶數(shù)68.8萬戶。到8月底，全省已開工934個項目、40.6萬戶，按戶數(shù)計開工率為59%，其中淄博、棗莊、濟(jì)寧、威海、萊蕪、濱州6市開工率達(dá)到100%。淄博市成立由市長任指揮的"三改一建"工程指揮部，在全省率先制定出臺整治改造政策意見和實施方案，今年計劃投資6億元，整治項目72個、516萬平方米，目前已完成70%。濰坊市編印《老舊小區(qū)改造整治技術(shù)導(dǎo)則》，推行"5+X"改造模式，既保證剛性指標(biāo)，又有靈活性和針對性。葦灣小區(qū)新上集中供暖和管道燃?xì)猓瑥?qiáng)弱電全部入地，同時進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，新建老年日間照料中心，整治內(nèi)容全面，效果顯著。泰安市根據(jù)業(yè)主意愿，對改造后的老舊小區(qū)采取專業(yè)物業(yè)服務(wù)、業(yè)主自治管理和社區(qū)居委會成立物業(yè)服務(wù)站三種模式實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。棗莊市全面推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的"四位一體"社區(qū)管理服務(wù)模式，取得較好成效。

　　3.城市地下綜合管廊方面。目前，16個設(shè)區(qū)市已編制完成地下綜合管廊專項規(guī)劃，其中濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、菏澤等11市規(guī)劃已經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷱?fù)實施。全省共有60個在建項目、長度127公里，開工率70%，已建成44.35公里。濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、威海、日照等市工作推進(jìn)較快。日照市今年開工36公里，形成廊體14公里，分別完成年度計劃的300%、233%。2016年濟(jì)南市計劃開工6個項目、23.46公里，目前全部開工建設(shè)，形成廊體3.76公里。

　　4.城市軌道交通和慢行系統(tǒng)建設(shè)方面。積極發(fā)展步行和公共自行車等慢行交通系統(tǒng)，省住建廳組織編寫了《城鎮(zhèn)公用自行車管理服務(wù)技術(shù)導(dǎo)則》。全省13個設(shè)區(qū)市、36個縣(市、區(qū))投資8億元，建成公共自行車租賃系統(tǒng)，擁有5000個站點、自行車12.8萬輛。淄博、煙臺、濰坊、濟(jì)寧4市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃通過專家評審，臨沂軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃正在編制。全省在建軌道交通線路7條，總長度為272.7公里。其中濟(jì)南在建2條，長度47.7公里;青島在建5條，長度225公里。

　　5.海綿城市建設(shè)方面。全省102個市、縣在建海綿城市建設(shè)項目310個、127平方公里，目前已建成57平方公里。濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、濟(jì)寧、萊蕪、臨沂、德州、聊城等9市已出臺相關(guān)政策文件。濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、萊蕪、聊城、日照、濱州、菏澤等11個海綿城市專項規(guī)劃通過專家評審，臨沂市正在修改完善。濟(jì)南市安排試點建設(shè)項目43個，總面積78.3平方公里，目前已開工項目40個，建成面積19.6平方公里。青島市試點區(qū)域總面積25平方公里，已開工項目16個，包括道路交通、管網(wǎng)建設(shè)、建筑與小區(qū)等類項目。

　　6.城市環(huán)境治理方面。全省45個設(shè)市城市中有35個城市排查出黑臭水體196條，整治項目開工率達(dá)到48%，21條已完成整治。濟(jì)南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、威海、日照、萊蕪、德州、濱州11市已編制完成整治方案。濟(jì)南市創(chuàng)新"惠民保潔法"，探索推行高架橋"深度保潔"，城管局機(jī)掃大隊黨總支被中央授予全國先進(jìn)基層黨組織。東營市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化涵蓋三縣兩區(qū)40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1786個自然村、114萬農(nóng)村人口，構(gòu)建起了城市管理部門統(tǒng)管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制。

　　7.城市園林綠化方面。各地深入推進(jìn)裸露土地綠化和集雨型綠地建設(shè)，今年以來全省新綠化裸露土地1675塊、1600公頃，建設(shè)改造集雨型綠地7700公頃。東營市上半年完成園林綠化投資10億元，中心城區(qū)按照"綠隨路建、有路皆綠"的要求，高標(biāo)準(zhǔn)實施了32條道路綠化及升級改造，新建和改造29處公園，總面積1119公頃，建設(shè)廣場、游園72處，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到87%。濟(jì)南市深化裸露土地綠化工作，開展了新一輪摸底調(diào)查，實現(xiàn)了裸露土地綠化的動態(tài)化管理，全市綠化裸露土地300多公頃，結(jié)合山體公園建設(shè)實施路面、廣場透水鋪裝6萬平方米，修建滲透塘、滲透溝、濕塘、蓄水池約7000立方米。臨沂市按照"統(tǒng)一規(guī)劃，試點先行，分路段實施，逐步串聯(lián)"的思路，加快中心城區(qū)沂河、祊河沿河綠道建設(shè)，中心城區(qū)40公里綠道已全面貫通，年內(nèi)完成810個站點、2萬輛自行車投放。

　　8.綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展方面。省人大頒布實施《山東省民用建筑節(jié)能條例》，將發(fā)展綠色建筑列為法規(guī)條款。省政府印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動的實施意見》，為推動我省綠色建筑發(fā)展提供了有力保障。省住建廳成立裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，組織開展裝配式建筑重大課題研究、標(biāo)準(zhǔn)編制和示范城市、工程和生產(chǎn)基地創(chuàng)建。各市不斷完善政策措施，大力推廣綠色建筑，積極發(fā)展裝配式建筑，推動城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級。淄博、煙臺、濟(jì)寧、臨沂等市組織建設(shè)綠色生態(tài)示范城區(qū)。濟(jì)南市出臺了對預(yù)制外墻予以容積率優(yōu)惠的政策。青島市采取財政貼息、獎勵等方式對裝配式建筑項目進(jìn)行扶持。濰坊市建立了推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，對采用裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的項目，按綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并優(yōu)先辦理商品房預(yù)售許可。泰安市支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與長沙遠(yuǎn)大住工集團(tuán)合作，成立住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，6條生產(chǎn)線年生產(chǎn)裝配式建筑構(gòu)件120-150萬平方米，年底前將建成投產(chǎn)。

　　(三)推進(jìn)城市管理工作。堅持改革創(chuàng)新、務(wù)實高效，積極探索適應(yīng)省情的城管執(zhí)法體制。8月11日，省委、省政府印發(fā)《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實施方案》，進(jìn)一步加快了城管領(lǐng)域深化改革步伐。

　　1.城管執(zhí)法體制改革方面。濟(jì)南市充分用好政府有形之手、市場無形之手和市民勤勞之手，實現(xiàn)城市管理工作全民共識、共治、共管、共建、共享，得到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部肯定。棗莊市出臺《關(guān)于開展城市管理三年提質(zhì)行動的實施意見》，力爭實現(xiàn)城市管理"一年規(guī)范化、兩年精細(xì)化、三年大變化"。煙臺市推廣城管委模式，各縣市區(qū)全部建立黨委、政府牽頭，部門、街道共同參與的城管委模式，市級建立城市管理聯(lián)席會議制度，各縣市將于2017年底前完成城管體制理順和機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。

　　2.智慧城市建設(shè)方面。積極推進(jìn)國家智慧城市試點創(chuàng)建，全省26個城市列入國家試點，總量位居全國第一。試點城市堅持"因地制宜，特色鮮明"的原則，不斷完善試點實施方案，探索創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)、運營管理、資金籌措等模式，創(chuàng)建工作取得階段性成效。濟(jì)南市創(chuàng)新渣土處置"智能監(jiān)管"，試點推行新型智能環(huán)保建筑垃圾運輸車及建筑垃圾運輸"雙向簽單、卸點計費";推出智慧城管APP公廁地圖服務(wù)，將全市850個公廁在電子地圖上標(biāo)識。東營市加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，形成全市統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線運行調(diào)度機(jī)制，實現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字城管聯(lián)網(wǎng)互通，年內(nèi)全市數(shù)字城管平臺建成率將達(dá)95%以上。煙臺市籌劃建設(shè)智慧市政、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧應(yīng)急等遠(yuǎn)程指揮平臺，建成集感知、分析、服務(wù)、指揮等功能為一體的智慧城管系統(tǒng)，實現(xiàn)在線監(jiān)測、實時調(diào)度和便民服務(wù)。

　　3.城市安全管理方面。東營市深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動，重點圍繞燃?xì)狻⑹姓┕ぷ鳂I(yè)、特種設(shè)備、城市防汛、消防安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)安全隱患排查整改。濱州市將安全問題作為硬指標(biāo)納入到城市管理頂層設(shè)計，滲透到城市管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，建立完善應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化對商場超市、車站、公園景區(qū)等人員密集場所安全風(fēng)險管控，提高處置突發(fā)事件、管控危機(jī)能力。

　　(四)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。8月11日，省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體會議，姜異康書記、郭樹清省長出席會議并作重要講話，審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實施意見》《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕44號文件實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的意見》《關(guān)于設(shè)立新的中小城市的試點方案》《關(guān)于創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的實施方案》。9月12日，省政府召開全省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和擴(kuò)大有效投資座談會，孫偉常務(wù)副省長作重要講話，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工作進(jìn)行了安排部署。省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，多次召開辦公室主任會議和座談會、協(xié)調(diào)會，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作。各市均成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機(jī)構(gòu)，形成了齊抓共管的工作格局。

　　1.城鎮(zhèn)化規(guī)劃方面。目前，17市均已完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，其中濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、濰坊、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、濱州、菏澤12市規(guī)劃已由市委、市政府印發(fā)實施，各地全面啟動了人口市民化和城中村改造規(guī)劃編制工作。聊城市提出，2020年前完成55萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和33.5萬城中村、城邊村原有居民市民化。濱州市確定，實現(xiàn)35萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和25.4萬城中村、城邊村原有居民市民化，到2020年底常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%、50%。

　　2.戶籍制度改革方面。除濟(jì)南市正在研究論證外，其他16市均出臺了戶籍制度改革具體實施意見或方案，實施了以"合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所"為基本條件的落戶制度。

　　3.農(nóng)民權(quán)益保護(hù)方面。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全省承包土地確權(quán)登記頒證工作全面通過了縣級自檢自查、市級初步驗收、省級抽查驗收，38個縣開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，放寬了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易地域范圍，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有關(guān)政策。

　　4.行政區(qū)劃調(diào)整方面。省民政廳會同有關(guān)縣，積極做好縣改市前期準(zhǔn)備工作。濟(jì)南章丘撤市改區(qū)，聊城茌平、青島即墨等地正在積極推進(jìn)。

　　請各地繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央和全省城市工作會議精神，解放思想，狠抓落實，不斷推動我省城鎮(zhèn)化和城市工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2016年9月30日

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