武漢、鄭州啟動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè) 中部“雙子星”重新定位

發(fā)布日期：2017-02-08來(lái)源：中國(guó)房地業(yè)協(xié)會(huì)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　春節(jié)前夕，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于支持武漢和鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)。一個(gè)是中原城市群核心城市，一個(gè)是長(zhǎng)江中游龍頭城市，具體如何建設(shè)國(guó)家中心城市?文件給兩個(gè)城市都有了新的具體定位，也提出了兩個(gè)城市的短板和補(bǔ)短板的思路。

　　一位接近國(guó)家發(fā)改委的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中央層面批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家中心城市，并不代表這座城市就是“國(guó)家中心城市”，政策主要是調(diào)動(dòng)地方積極性，但關(guān)鍵是看如何建設(shè)。

　　定位各有側(cè)重

　　成為國(guó)家中心城市，是武漢和鄭州多年的目標(biāo)。

　　從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，武漢遠(yuǎn)超過(guò)鄭州，不過(guò)鄭州近年也追趕迅速。2016年武漢GDP為11912.61億，增長(zhǎng)7.8%，鄭州GDP為7920億，增長(zhǎng)8.5%。

　　顯然，武漢依舊是中部的龍頭。文件稱(chēng)，武漢市城區(qū)人口居沿江城市第3位、地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量居第4位，具有支撐長(zhǎng)江中游地區(qū)和承啟上下游的獨(dú)特作用。

　　《關(guān)于支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求武漢以全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、高水平科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心和國(guó)際交往中心等四大功能為支撐，加快建成國(guó)家中心城市。

　　對(duì)于鄭州，《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)其定位仍然是中原城市群核心城市，綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和內(nèi)陸進(jìn)出口大市。

　　文件稱(chēng)，推進(jìn)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，有利于引領(lǐng)中原城市群發(fā)展和支撐中部地區(qū)崛起，有利于打造內(nèi)陸開(kāi)放高地、積極服務(wù)和參與“一帶一路”建設(shè)。

　　武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，武漢的定位更突出一些，其中最重要的是“國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心”和“高水平科技創(chuàng)新中心”。

　　另外文件還提到，“堅(jiān)持立足中游、引領(lǐng)中部、服務(wù)全國(guó)、 鏈接全球”，回答了過(guò)去民間關(guān)于“武漢在哪里”的疑問(wèn);而鄭州重點(diǎn)在強(qiáng)調(diào)輻射“中原城市群”，以及綜合交通樞紐。

　　如何補(bǔ)短板?

　　建設(shè)國(guó)家中心城市，成為這兩座城市當(dāng)下最熱門(mén)的議題。

　　2月2日，鄭州市委書(shū)記馬懿主持召開(kāi)市委議事會(huì)，研究國(guó)家中心城市建設(shè)工作。

　　武漢市政府一位人士也提到，目前建設(shè)國(guó)家中心城市是武漢市乃至湖北省的重頭工作，即將召開(kāi)的武漢兩會(huì)，代表委員都在咨詢跟建設(shè)國(guó)家中心城市相關(guān)的議案、提案。

　　國(guó)家發(fā)改委文件也提及鄭州和武漢的短板。文件稱(chēng)，鄭州地處國(guó)家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中，陸橋通道和京哈京廣通道交會(huì)處，但是，經(jīng)濟(jì)首位度不高，高端要素資源集聚力不強(qiáng)，區(qū)域輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不足;另外，鄭州是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市，但目前開(kāi)放水平不高、窗口作用不強(qiáng)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，鄭州人口數(shù)量在河南排第二，低于南陽(yáng)。在經(jīng)濟(jì)總量方面，2015年，武漢在湖北全省的GDP占比為37%，而鄭州在河南的占比不到20%。

　　鄭州市長(zhǎng)程志明在2月2日的講話中也表示，鄭州最大短板是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新不足。他指出，鄭州要厚植優(yōu)勢(shì)，打造面向國(guó)際的樞紐城市，提升城市綜合承載力，把潛力盡快變成現(xiàn)實(shí)。

　　國(guó)家發(fā)改委文件稱(chēng)，武漢的短板是“一城獨(dú)大”和“大而不強(qiáng)”。武漢城市圈建設(shè)滯后，高端服務(wù)功能不足，輻射帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，還難以發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)以及長(zhǎng)江中游城市 群核心城市的支撐作用。

　　吳傳清告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，和鄭州相反，武漢在湖北乃至在中部，不管是經(jīng)濟(jì)總量還是人口總量都是一城獨(dú)大，但是其對(duì)周邊的輻射力卻有限，離文件提到的“服務(wù)全國(guó)、連接全球”還有一定的距離，這也是建設(shè)國(guó)家中心城市需要補(bǔ)的短板。

　　吳傳清說(shuō)，文件給武漢短板也提出了思路，包括加快集聚高端要素、增強(qiáng)輻射中部的現(xiàn)代服務(wù)功能、打造全國(guó)重要的綜合交通樞紐、構(gòu)筑面向全球的內(nèi)陸開(kāi)放高地。

　　1月22日，履新不到一個(gè)月的武漢市委書(shū)記陳一新提出，打造“長(zhǎng)江新城”。未來(lái)5年，武漢要對(duì)標(biāo)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、廣州珠江新城等，以世界一流標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)長(zhǎng)江新城。他提出規(guī)劃優(yōu)化武漢長(zhǎng)江主軸，重點(diǎn)圍繞主城區(qū)長(zhǎng)江段，打造世界級(jí)城市中軸文明景觀帶。

　　吳傳清認(rèn)為，這跟“堅(jiān)持立足中游、引領(lǐng)中部、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球”的國(guó)家中心城市定位一致。

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