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四川完善房屋安全制度體系

發(fā)布日期：2017-03-10來源：四川建筑業(yè)協(xié)會編輯：宋珍珍

[摘要]

　　房屋使用安全管理工作關(guān)系民生，責(zé)任重大。2016年以來，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，完善房屋安全責(zé)任體系，加強(qiáng)既有房屋建筑安全監(jiān)管監(jiān)控措施，切實(shí)提升房屋安全保障能力和水平。

　　加強(qiáng)城市房屋使用安全檢查評估

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋使用安全檢查評估工作、規(guī)范安全檢查評估活動，四川省制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋使用安全檢查評估的通知》，明確房屋使用安全檢查評估遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)組織房屋的日常檢查、定期檢查、應(yīng)急檢查評估等工作。

　　該通知同時(shí)規(guī)定，城市包括城中村在內(nèi)的居民住宅、征收待拆房屋等房屋共有部分由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人按照物業(yè)服務(wù)合同的約定進(jìn)行日常檢查;房屋專有部分由房屋使用安全責(zé)任人依法承擔(dān)日常檢查責(zé)任。在發(fā)生爆炸、沉降、垮塌等突發(fā)緊急事件和地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害后，組織開展房屋安全狀況應(yīng)急檢查和評估。如果房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情況需要進(jìn)一步評估的，由相關(guān)部門督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人實(shí)施房屋安全鑒定，根據(jù)應(yīng)急檢查評估和安全鑒定結(jié)果，采取安全防范和危險(xiǎn)治理措施。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)既有房屋使用安全管理

　　為切實(shí)提高房屋安全管理能力和水平，四川省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)既有房屋使用安全管理的通知》，進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)既有房屋使用安全屬地管理與層級監(jiān)督的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)了房屋所有權(quán)人依法對房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理安全主體責(zé)任。

　　根據(jù)通知，四川加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范房屋安全鑒定行為，明確房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資格及其技術(shù)人員配備要求。加強(qiáng)既有房屋裝修、改擴(kuò)建工程質(zhì)量安全檢查和監(jiān)管，加大對房屋裝修、加層、改擴(kuò)建或改變用途等的檢查和執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法行為，確保既有房屋的使用安全。對房屋安全突發(fā)事件，根據(jù)造成的危害程度、波及范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，按照各地政府制定的應(yīng)急預(yù)案，積極做好應(yīng)對，及時(shí)防范和化解安全隱患。

　　加強(qiáng)既有建筑玻璃幕墻安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控

　　近年來，廣泛應(yīng)用于商場、寫字樓等高層建筑的玻璃幕墻使用規(guī)模逐年增長。因玻璃幕墻自爆或脫落造成損物、傷人的事件時(shí)有發(fā)生。為更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，四川省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省既有建筑玻璃幕墻安全工作的通知》，加強(qiáng)既有建筑玻璃幕墻安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　四川玻璃幕墻安全維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，由業(yè)主落實(shí)玻璃幕墻日常維護(hù)責(zé)任，委托原施工企業(yè)或具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位對玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查，委托原工程設(shè)計(jì)單位或者工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對玻璃幕墻進(jìn)行安全性能鑒定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)實(shí)施改造、加固或者拆除。市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))按照屬地管理原則，督促安全維護(hù)責(zé)任人做好玻璃幕墻安全使用維護(hù)工作。

　　另外，四川在全省開展了既有建筑玻璃幕墻安全隱患排查整治，對既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)檔案建立、安全維護(hù)主體責(zé)任落實(shí)、日常檢修維護(hù)制度建立及執(zhí)行、維護(hù)資金到位、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建立等項(xiàng)目質(zhì)量安全情況開展全面排查整治。

　　在全面排查的基礎(chǔ)上，四川建立了既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫，對既有建筑玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)、玻璃破損、幕墻漏水和幕墻膠接等問題組織安全維護(hù)責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，按照隱患危險(xiǎn)程度將安全風(fēng)險(xiǎn)確定為“紅、橙、黃、綠”四級，進(jìn)行分級分類管理，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。