鐵路施企要邁好“四步”

發(fā)布日期：2015-07-28來(lái)源：中國(guó)建筑編輯：zgjz 發(fā)表的文章

[摘要]

　　文/張艷冰

　　按照十八屆三中全會(huì)的要求，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推行了“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，這標(biāo)志著國(guó)企改革正式拉開(kāi)序幕，從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)將成為改革的重點(diǎn)。展望未來(lái)，鐵路施工行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜，既存在有利于企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的因素，同時(shí)也存在不少制約和挑戰(zhàn)。

　　企業(yè)改革面臨的形勢(shì)分析

　　發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本面并未發(fā)生根本變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展仍具有較大的發(fā)展空間，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革措施的助推下，穩(wěn)增長(zhǎng)總方向不會(huì)改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建筑企業(yè)仍將處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是中國(guó)中鐵各工程局產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)良好，風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)，業(yè)務(wù)布局比較合理，專業(yè)技術(shù)和研發(fā)能力和項(xiàng)目管理能力突出，特別是在高速鐵路施工領(lǐng)域的施工技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。三是“十二五”末以及“十三五”期間，全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資仍將維持在高位，區(qū)域鐵路建設(shè)市場(chǎng)逐步興起，城市軌道交通建設(shè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平仍處于加速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)人口將達(dá)到 8.7 億，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 60%，城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求在25 萬(wàn)億元以上。四是國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”“互聯(lián)互通”等戰(zhàn)略規(guī)劃初見(jiàn)成效，高鐵的發(fā)展和施工能力也普遍得到了國(guó)際的認(rèn)可，高鐵走出國(guó)門指日可待，發(fā)展前景廣闊，必將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)鐵路施工行業(yè)的大發(fā)展。

　　發(fā)展劣勢(shì)。一是全球經(jīng)濟(jì)處于深度轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然面臨風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力有待增強(qiáng)，政府債務(wù)水平上升較快，資源環(huán)境約束凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的改革任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的不確定性仍然存在，靠基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。二是鐵路施工企業(yè)普遍存在管理模式比較粗放，盈利能力不強(qiáng)等問(wèn)題。企業(yè)的管理模式還處于粗放型發(fā)展的狀態(tài)，企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量未能與其發(fā)展速度相匹配。盈利能力不足、資產(chǎn)負(fù)債率居高不下等問(wèn)題還相當(dāng)突出，鐵路裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技創(chuàng)新、自主研發(fā)能力有待提升。三是現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善。雖然上市企業(yè)進(jìn)行了公司治理改造，但是法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作有效性和規(guī)范性還有很大差距，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層職能界定，規(guī)范運(yùn)作的能力還有待提高。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。越來(lái)越多的建筑企業(yè)加入到鐵路和軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域，市場(chǎng)緊張形勢(shì)非常嚴(yán)峻，中國(guó)中鐵系統(tǒng)雖然具有一定行業(yè)優(yōu)勢(shì)但仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，要保持當(dāng)前的市場(chǎng)份額，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力任重而道遠(yuǎn)。

　　國(guó)企改革政策對(duì)鐵路施工企業(yè)發(fā)展的影響

　　近日，中央企業(yè)及地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人年度會(huì)議上，將國(guó)企分類改革、發(fā)展混合所有制、試點(diǎn)員工持股、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、推進(jìn)“四項(xiàng)改革” 試點(diǎn)列為今年五大工作要點(diǎn)，首先在建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過(guò)剩的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)改革工作。鐵路施工企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)企必將成為這次改革的中堅(jiān)力量，必將對(duì)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式、科技創(chuàng)新等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　試水混合所有制改革。鐵路市場(chǎng)領(lǐng)域符合高度市場(chǎng)化的特點(diǎn)，鐵路施工企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)在鐵路裝備制造、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域嘗試股權(quán)多樣化改造，吸引民間優(yōu)良資產(chǎn)和技術(shù)入股，探索員工持股的新途徑，讓國(guó)資、民資、外資等各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)鐵路施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　完善公司治理改造。根據(jù)股權(quán)多樣化建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)展董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理改革工作，建立規(guī)范的鐵路施工企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，形成能進(jìn)能出，能上能下的管理機(jī)制，制定與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的差異化薪酬管理制度。在這樣的改革路線圖之下，鐵路施工企業(yè)將按照十八屆三中全會(huì)描繪的發(fā)展目標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，必將繼續(xù)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

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