聯(lián) 系 人:靳明偉
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夏日時(shí)節(jié),走進(jìn)榆綏高速公路施工現(xiàn)場(chǎng),一句句安全生產(chǎn)溫馨提示,一塊塊危險(xiǎn)源告知牌,一幅幅操作規(guī)程警示牌,一條條安全標(biāo)語(yǔ)、警示帶引人醒目,一名名現(xiàn)場(chǎng)安全員往返巡視,呈現(xiàn)出一派濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。這些安全施工的理念已深深銘刻在了全體工程管理者和建設(shè)者的心中。
全長(zhǎng)118.806公里的榆綏高速公路位于陜北黃土高原腹地,主線穿越毛烏素沙漠區(qū)、風(fēng)沙草灘地貌區(qū)、黃土溝壑區(qū),所經(jīng)區(qū)域溝壑縱橫,地質(zhì)狀況復(fù)雜,施工環(huán)境惡劣,橋梁、隧道數(shù)量多,工程施工難度大,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。為提升安全生產(chǎn)管理水平,榆綏項(xiàng)目管理處以安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,以打造 “平安工地”活動(dòng)為平臺(tái),牢固樹(shù)立“質(zhì)量是根本,安全是保證”的思想,通過(guò)實(shí)施“全員參與安全管理、全過(guò)程安全管理、全方位安全管理”的“三全”安全管理模式,營(yíng)造了 “人人講安全、人人懂安全、人人注意安全”的安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)近三年的嚴(yán)格管理,榆綏高速公路創(chuàng)造了建設(shè)至今無(wú)一起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的佳績(jī)。
宣傳教育 人人講安全
抓好項(xiàng)目安全施工,安全宣教工作是基礎(chǔ)。2010年3月開(kāi)工以來(lái),榆綏項(xiàng)目管理處把安全宣傳發(fā)動(dòng)工作放在了首位。榆綏高速公路全線各施工、監(jiān)理單位按照要求設(shè)立了安全生產(chǎn)教育宣傳欄,駐地、施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛了大幅有關(guān)安全生產(chǎn)、施工的宣傳標(biāo)語(yǔ),安裝了安全溫馨提示牌、安全警示牌。通過(guò)在全線持續(xù)開(kāi)展 “安康杯”競(jìng)賽、“安全生產(chǎn)月”等安全專項(xiàng)活動(dòng),制作安全漫畫(huà)宣傳牌,崗前施工作業(yè)安全宣誓簽名,組織安全知識(shí)競(jìng)賽,營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。
僅僅提升建設(shè)者的安全生產(chǎn)意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,為進(jìn)一步提升一線施工人員的安全生產(chǎn)操作水平,逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)的思想跨越,并進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界,榆綏管理處通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班等形式,邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)安全監(jiān)管人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行有針對(duì)性的崗前技術(shù)培訓(xùn),有效地規(guī)范了一線人員的施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位以“施工夜校”為陣地,針對(duì)隧道掘進(jìn)、高空作業(yè)等高危施工環(huán)境有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員,特別是農(nóng)民工的安全知識(shí)培訓(xùn)教育,使他們掌握所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。宣傳教育活動(dòng)的有效開(kāi)展,使各參建單位在思想上取得了統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)上得到了提高,全體參建人員對(duì)抓好安全生產(chǎn)的重大意義有了更加深入的認(rèn)識(shí),對(duì)“安全第一、預(yù)防為主”的豐富內(nèi)涵有了更加深刻的理解,做到了安全理念深入人心。
強(qiáng)化保障 人人懂安全
榆綏管理處從人、財(cái)、物、機(jī)制等基礎(chǔ)工作入手,狠抓安全生產(chǎn)保障體系建設(shè),筑牢“平安工地”第一道防線。開(kāi)工伊始,榆綏管理處便成立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并在質(zhì)量安全科設(shè)立了辦公室,總監(jiān)辦、各高駐辦、各項(xiàng)目經(jīng)理部也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確了安全生產(chǎn)責(zé)任。
施工單位是項(xiàng)目建設(shè)施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)“好”與“差”的重要環(huán)節(jié)。制定并下發(fā)了《榆綏高速公路文明工地建設(shè)管理辦法》、《安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《榆綏高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》等20余項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。每年年初,榆綏管理處與全線各施工、監(jiān)理單位都簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,要求承包人嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī),并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的保障安全生產(chǎn)的基本制度與應(yīng)急預(yù)案,配備專、兼職安全員,裝備必要的安全防護(hù)設(shè)施。通過(guò)層層簽訂安全責(zé)任狀,落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解方面,夯實(shí)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,要求施工單位將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到項(xiàng)目經(jīng)理部、施工隊(duì)、施工班組、每個(gè)操作員,落實(shí)到每個(gè)崗位,落實(shí)到生產(chǎn)全過(guò)程,督促施工單位承擔(dān)直接責(zé)任。
榆綏管理處要求各施工單位將合同價(jià)款的1%作為安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并督促施工單位在中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后迅速加以落實(shí)。為確保安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專款專用,榆綏管理處規(guī)定,安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只能用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品,開(kāi)展危險(xiǎn)源和事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控,組織應(yīng)急救援演練等與安全生產(chǎn)有直接關(guān)聯(lián)方面,并進(jìn)行安全經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)計(jì)量支付,有效杜絕了擠占、挪用的現(xiàn)象發(fā)生。
有著充足經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)安全員是一線建設(shè)者的“守護(hù)神”,榆綏管理處嚴(yán)把專職安全員的配備關(guān),按合同價(jià)款每5000萬(wàn)元配備一名專職安全員,全線持 B證安全生產(chǎn)管理人員58人,持C證106人,“三類人員”持證率達(dá)到100%。對(duì)于合同價(jià)不滿5000萬(wàn)元的施工單位要求配置經(jīng)過(guò)省級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的兼職安全員。每年邀請(qǐng)榆林市安全部門(mén)對(duì)全線專、兼職安全人員進(jìn)行培訓(xùn),并多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練,以提升實(shí)際操作水平。先后于2010年、2011年和2012年年初召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì),堅(jiān)持每月安全生產(chǎn)例會(huì)制度,制定安全生產(chǎn)目標(biāo),年底對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)不定期地進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,對(duì)存在的問(wèn)題或不足及時(shí)進(jìn)行整改。制訂并下發(fā)《榆綏高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《榆綏高速公路橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》、《榆綏高速公路“安康杯”競(jìng)賽實(shí)施方案》、《榆綏高速公路“平安工地”活動(dòng)實(shí)施方案》等。全線形成了以施工單位為安全責(zé)任主體、監(jiān)理單位為安全監(jiān)管、管理處為安全監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu),為“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)平安、和諧夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。
重在監(jiān)管 人人注意安全
為切實(shí)做好全線高墩大跨、隧道施工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全保障,管理處對(duì)楊家砭跨鐵路高架橋等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的施工技術(shù)方案和安全保障方案多次組織經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行評(píng)審,并在精細(xì)化實(shí)施細(xì)則上制定了更加詳細(xì)的施工管理措施,特別針對(duì)高空作業(yè)、隧道施工等較為危險(xiǎn)的場(chǎng)所,要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)方可上崗,以確保工程質(zhì)量安全。在高空作業(yè)場(chǎng)所,搭設(shè)施工作業(yè)平臺(tái)和圍護(hù)欄桿,并牢固焊設(shè)鋼絲防護(hù)網(wǎng)。上下作業(yè)平臺(tái)時(shí)搭設(shè)踏步籠梯,現(xiàn)澆梁施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置 “Z”字形爬梯,嚴(yán)禁用吊車吊人上下,施工人員進(jìn)入場(chǎng)地時(shí)必須戴安全帽,施工時(shí)必須懸掛安全帶。高邊坡的危石及時(shí)清除。設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,并在施工現(xiàn)場(chǎng)有專職的安全警戒人員。隧道開(kāi)挖時(shí),做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào),嚴(yán)格控制循環(huán)進(jìn)尺,提前做好爆破設(shè)計(jì)。在隧道內(nèi)設(shè)置逃生通道,并配備專職安全人員24小時(shí)在崗堅(jiān)守,嚴(yán)格隧道出入洞登記制度,洞口設(shè)立進(jìn)洞人員顯示牌,實(shí)時(shí)反映洞內(nèi)施工人員的姓名、工種、照片等詳細(xì)情況。爆破物品嚴(yán)格管理,并做好出庫(kù)入庫(kù)記錄。初期支護(hù)必須按規(guī)范要求緊跟掌子面,每循環(huán)出渣完成后立即噴射砼封閉掌子面等措施,有效地確保了隧道施工安全。
進(jìn)入2012年,主體工程基本成型,通車目標(biāo)近在咫尺,但由于路基、路面、綠化、交安等交叉作業(yè)較多,210國(guó)道堵車特別嚴(yán)重,社會(huì)車輛隨時(shí)都有可能闖入施工區(qū)域行駛,為了確保不發(fā)生安全意外事故,榆綏管理處專門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于榆綏項(xiàng)目施工區(qū)域交通管制的通知》,對(duì)項(xiàng)目施工區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一交通管制,由管理處統(tǒng)一編號(hào)印發(fā)“榆綏高速公路臨時(shí)通行證”,路面施工單位全權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的交通管制工作,嚴(yán)禁社會(huì)車輛進(jìn)入榆綏項(xiàng)目路基、路面施工區(qū)域,有效的保證了榆綏項(xiàng)目的施工安全。
為進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)水平,管理處充分發(fā)揮業(yè)主的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的職能作用,除了將安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與“橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合外,還把安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管融入到日常項(xiàng)目管理當(dāng)中。管理處管理人員除每月例行的安全生產(chǎn)檢查和安全專項(xiàng)檢查外,還經(jīng)常采取不打招呼的方式,深入到各施工作業(yè)點(diǎn),檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、施工單位的安全制度和安全責(zé)任制的落實(shí)執(zhí)行情況,以及監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)安全員在不在崗、在不在行,能否有效履行職責(zé)。各施工、監(jiān)理單位也積極跟進(jìn),對(duì)所轄的安全監(jiān)督員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理實(shí)行不定期的全天候巡查、檢查、督查,有效地做到了安全監(jiān)管不留隱患,不留死角,不留盲點(diǎn)。
為提高危急情況下一線人員的應(yīng)急處置能力,規(guī)范榆綏高速公路建設(shè)期間安全事故的應(yīng)急救援管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序,建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,保障施工人員人身和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,研究制訂了《榆綏高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》,并在施工工地開(kāi)展了模擬食物中毒、觸電、水災(zāi)、火災(zāi)、高空墜落、隧道坍塌、防暴等應(yīng)急救援演練,提高了全體參建單位處置突發(fā)事件的組織指揮能力、應(yīng)急救援能力和員工的自我保護(hù)能力。
行百里者半九十。榆綏人將繼續(xù)以 “平安工地”建設(shè)活動(dòng)為載體,緊盯目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,以更加堅(jiān)定的信心,更加有力的措施,扎扎實(shí)實(shí)做好工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,確保榆綏高速優(yōu)質(zhì)、安全、按期建成通車!
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