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水電八局白鶴灘施工局計(jì)劃管理的實(shí)踐和思索

發(fā)布日期：2015-04-02來(lái)源：中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)編輯：靳明偉

[摘要]

　　充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃管理的重要性

　　俗話說(shuō)，吃不窮，穿不窮，算計(jì)不好一生窮。講的是計(jì)劃對(duì)人的一生的重要性。一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)好壞，計(jì)劃管理同樣起著至關(guān)重要的作用。

　　項(xiàng)目的計(jì)劃管理具有系統(tǒng)性，它統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目管理全局，決定項(xiàng)目的資源配置、時(shí)間安排，指導(dǎo)項(xiàng)目各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

　　它不僅包含生產(chǎn)計(jì)劃，還涵蓋了針對(duì)各大小節(jié)點(diǎn)，與之匹配的各專業(yè)的緊前計(jì)劃。

　　存在問(wèn)題的項(xiàng)目，往往只有單純的生產(chǎn)計(jì)劃;多數(shù)人把計(jì)劃僅僅理解為生產(chǎn)計(jì)劃，認(rèn)為只要做好生產(chǎn)的總計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃和月計(jì)劃就可以了;有些項(xiàng)目的生產(chǎn)計(jì)劃做得很好，甚至是請(qǐng)專家做的，但項(xiàng)目部的計(jì)劃缺少針對(duì)各大小節(jié)點(diǎn)而與之匹配的各專業(yè)部門(mén)的工作計(jì)劃，等到生產(chǎn)計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施時(shí)，發(fā)現(xiàn)有許多專業(yè)不與之匹配，缺東少西的，整體計(jì)劃就會(huì)被局部工作造成耽擱;只有與生產(chǎn)計(jì)劃匹配的各項(xiàng)工作計(jì)劃也及時(shí)跟進(jìn)，才算制定了計(jì)劃。

　　白鶴灘施工局在制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，與之匹配的各項(xiàng)工作計(jì)劃也及時(shí)跟進(jìn)。

　　例如：2013年，業(yè)主對(duì)工期進(jìn)行大幅調(diào)整，白鶴灘施工局在制定出“5.31”生產(chǎn)目標(biāo)后，合同管理部立刻著手施工隊(duì)伍的選擇，隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間進(jìn)行了倒排，確保了隊(duì)伍的選定與進(jìn)場(chǎng)與生產(chǎn)計(jì)劃緊跟;設(shè)備物資部對(duì)風(fēng)水電的啟動(dòng)，也根據(jù)時(shí)間倒排提前進(jìn)行準(zhǔn)備;人力資源、技術(shù)方案等各專業(yè)的工作計(jì)劃都與進(jìn)度計(jì)劃匹配，由于各項(xiàng)緊前工作做到了位，施工局的各項(xiàng)工作基本在計(jì)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，順利完成。

　　計(jì)劃編制要合理、可行

　　計(jì)劃既然要統(tǒng)領(lǐng)全局，計(jì)劃的編制必須合理、可行。這就要求計(jì)劃的編制要做到：

　　首先，計(jì)劃制定者對(duì)項(xiàng)目理解要深，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)要吃透。弄懂、吃透施工組織設(shè)計(jì)，是做好計(jì)劃的關(guān)鍵。在計(jì)劃制定過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理要發(fā)揮靈魂作用，項(xiàng)目班子成員要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的核心作用。項(xiàng)目經(jīng)理、班子成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人一定要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)弄懂、吃透。因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的總體工作計(jì)劃，一般是不變的，其他計(jì)劃都是變動(dòng)的，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在計(jì)劃制定時(shí)，要找準(zhǔn)關(guān)鍵線路，除了一個(gè)貫穿從開(kāi)工到結(jié)束的主關(guān)鍵線路，還有次關(guān)鍵線路，特別容易讓人們忽視的時(shí)段關(guān)鍵線路也需要找準(zhǔn)。在資源吃緊，而又沒(méi)有達(dá)到非增加資源的時(shí)候，要做到先確保關(guān)鍵線路上的工作，要善于抓主要矛盾，做到正確取舍。

　　時(shí)段的關(guān)鍵線路，不能憑經(jīng)驗(yàn)主義，要根據(jù)施工圖紙和整體計(jì)劃、年度計(jì)劃，班子成員共同分析制定。項(xiàng)目經(jīng)理要充分研究、分析好緊前計(jì)劃，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取果斷措施。

　　真正能統(tǒng)領(lǐng)全局的計(jì)劃，必須是項(xiàng)目經(jīng)理親自組織、參與，項(xiàng)目班子成員和各管理部門(mén)都參與討論，計(jì)劃除了總體的生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃外，還應(yīng)該有進(jìn)度計(jì)劃衍生出的緊前各個(gè)工作計(jì)劃，而且必須保證個(gè)工作計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃節(jié)奏一致;在計(jì)劃討論會(huì)上，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該對(duì)計(jì)劃的重點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)講清楚，要讓所有參會(huì)者都能清楚重點(diǎn)、關(guān)鍵。

　　其次，項(xiàng)目策劃工作，要與整體計(jì)劃匹配。項(xiàng)目策劃中，組織策劃、分包策劃都必須與項(xiàng)目的整體進(jìn)度計(jì)劃相匹配;離開(kāi)了整體計(jì)劃的項(xiàng)目策劃，既不現(xiàn)實(shí)，又不可行。項(xiàng)目策劃，要對(duì)項(xiàng)目理解透，根據(jù)整體計(jì)劃編制，要求資源配齊，方案到位。

　　項(xiàng)目策劃時(shí)，盡可能把勞動(dòng)密集型變成管理密集型(不是專業(yè)性特別強(qiáng)的)。要分析項(xiàng)目的特色，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際采取以專業(yè)分包為主，勞務(wù)分包為輔;或者，以勞務(wù)分包為主，專業(yè)分包為輔，盡量不采用工序分包，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)包。

　　盡可能的采取定價(jià)不定量的原則，防止分包隊(duì)伍出現(xiàn)占著施工面不作為，又漫天要價(jià)的局面出現(xiàn)，對(duì)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，掌握管理的主動(dòng)權(quán)，確保計(jì)劃的完成。

　　對(duì)分包隊(duì)伍，要以其施工能力來(lái)決定其工作量的大小。項(xiàng)目制定合理的單價(jià)后(單價(jià)要讓分包隊(duì)伍有一定的利潤(rùn)空間)，工程量的大小，就由分包隊(duì)伍的綜合實(shí)力來(lái)決定，資源投入足、管理水品高、服從現(xiàn)場(chǎng)指揮的，工作量就可以增加;反之，就要減少其工作量。

　　白鶴灘施工局在開(kāi)挖分包時(shí)，就采用了開(kāi)挖單價(jià)固定，開(kāi)挖面相對(duì)固定，但開(kāi)挖工程量不固定的形式;開(kāi)挖隊(duì)伍能保持自己的開(kāi)挖水平，滿足施工局的生產(chǎn)任務(wù)，開(kāi)挖面就不變動(dòng);一旦出現(xiàn)每支隊(duì)伍連續(xù)多日資源不能滿足要求，又無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充資源的情況，施工局立即將該隊(duì)伍的工作面適當(dāng)?shù)膭澇觯唤o其他有實(shí)力的隊(duì)伍，該隊(duì)伍的資源補(bǔ)充好后，在下一層開(kāi)挖面，再把工作面調(diào)整回來(lái)。

　　計(jì)劃的編制必須以合同為依據(jù)，計(jì)劃的安排要盡可能的做到均衡生產(chǎn)(業(yè)主要求趕工期等除外)同時(shí)要做到資源的相對(duì)均衡，從而做到成本最省。

　　計(jì)劃的編制，還要充分考慮計(jì)劃實(shí)施中的不確定性。要有預(yù)案性措施，資源要有相對(duì)的富余。要針對(duì)施工的實(shí)際，認(rèn)真分析業(yè)主可能出現(xiàn)的變化，及時(shí)做好各項(xiàng)預(yù)案。比如，業(yè)主的大江截流，因環(huán)評(píng)等諸多原因，不斷的變化，施工局針對(duì)這種變化，做出了不同時(shí)段截流的方案。

　　計(jì)劃的執(zhí)行要把握幾個(gè)原則

　　計(jì)劃的執(zhí)行首先要把握的原則是“以計(jì)劃定資源，而不是由資源改變計(jì)劃”，不能“看菜吃飯”。如果計(jì)劃中的資源無(wú)法到位，項(xiàng)目施工中，管理者根據(jù)實(shí)際到位的資源來(lái)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施。

　　計(jì)劃執(zhí)行時(shí)的第二個(gè)原則，計(jì)劃的編制單位與執(zhí)行單位要分離。項(xiàng)目的施工管理部門(mén)，不能既是生產(chǎn)計(jì)劃的制定部門(mén)，又是生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施部門(mén)。因?yàn)槿绻?jì)劃的執(zhí)行單位，又是計(jì)劃的編制單位，出于考核原因或其他原因，極有可能會(huì)在制定計(jì)劃時(shí)，將計(jì)劃任務(wù)制定的偏少，會(huì)出現(xiàn)整個(gè)施工期，前期完成的施工計(jì)劃情況好，后期出現(xiàn)工期極其緊張的局面，往往需要實(shí)行趕工才能完成任務(wù)，這樣會(huì)大大的增加施工成本。

　　堅(jiān)持“大成本”的原則。計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中對(duì)關(guān)鍵線路的項(xiàng)目，要不遺余力的完成，關(guān)鍵線路上的問(wèn)題，要早發(fā)現(xiàn)，早處理，對(duì)關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目，要不遺余力的完成，一定要做到“以小搏大”，不能因小陳本犧牲大利益。有些項(xiàng)目化幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)就能解決的，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不愿花“這個(gè)冤枉錢”，結(jié)果小錢不花，結(jié)果要多花幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)的代價(jià);在這一方面項(xiàng)目經(jīng)理的主觀能動(dòng)性一定要加強(qiáng)。

　　例如，白鶴灘施工局在排導(dǎo)渠填筑時(shí)，填筑碾壓設(shè)備在中途有一個(gè)月不能滿足要求，增加設(shè)備需多花四萬(wàn)多元;但不增加設(shè)備，后續(xù)的施工不好跟進(jìn)，且防洪度汛無(wú)法滿足要求。施工局“大成本”理念較強(qiáng)，迅速的增加了設(shè)備，按時(shí)完成了施工任務(wù)，得到業(yè)主的好評(píng)。

　　考核糾偏要及時(shí)

　　計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中偏差，主要有兩方面，一是資源，另一個(gè)是工作磁場(chǎng)。

　　如果資源出現(xiàn)偏差，可以采取從外部增加調(diào)配，也可以從內(nèi)部非關(guān)鍵線路上進(jìn)行平行調(diào)配。

　　解決工作磁場(chǎng)的偏差有四種情況：工序銜接不緊，就要加強(qiáng)工序銜接;工序銜接緊湊，但是時(shí)間有間隙，采取現(xiàn)場(chǎng)交接班、送盒飯到工地等辦法，實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的無(wú)縫聯(lián)接;工序、時(shí)間上都沒(méi)有可以挖潛的地方，采取新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備;以上辦法都已經(jīng)用了，仍然無(wú)法完成任務(wù)，那就要向業(yè)主專題報(bào)告，說(shuō)明不能完成的原因，自身在實(shí)施過(guò)程中采取的所有措施，請(qǐng)求業(yè)主增加施工時(shí)間。

　　在計(jì)劃的具體實(shí)施過(guò)程中，一定要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)及時(shí)糾偏。

　　考核獎(jiǎng)懲是確保計(jì)劃實(shí)施的必要手段。一個(gè)計(jì)劃編排出來(lái)后，一定要按計(jì)劃執(zhí)行、落實(shí)。但由于人的惰性使然，在計(jì)劃的執(zhí)行與落實(shí)中，項(xiàng)目必須制定相關(guān)的考核獎(jiǎng)懲制度，計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，要與工資、獎(jiǎng)金，甚至是干部的任免掛鉤，一定要做到計(jì)劃的，一周保月，以月保季，以季保年，以年保整個(gè)計(jì)劃。

　　白鶴灘施工局實(shí)現(xiàn)了全員、全方位的考核。施工局的考核，包括項(xiàng)目班子副職、中層干部、全體員工以及所有外協(xié)隊(duì)伍;考核的內(nèi)容：干部員工包括德能勤績(jī)廉;協(xié)作隊(duì)伍包括了進(jìn)度、安全、質(zhì)量、管理提升、綜合治理等。每季度要進(jìn)行綜合評(píng)比。

　　施工局由于計(jì)劃制定合理，把握了幾個(gè)關(guān)鍵原則，考核和獎(jiǎng)罰及時(shí)，自進(jìn)場(chǎng)施工以來(lái)，做到了生產(chǎn)均衡，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好。