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　　 2020年初爆發(fā)的疫情還在繼續(xù)，但總的情況也在國(guó)家的有力組織安排之下慢慢趨于穩(wěn)定。作為一家建筑施工企業(yè)，需要從自身的角度來(lái)看待此次疫情給企業(yè)所帶來(lái)的各方面影響。

公司復(fù)工現(xiàn)狀

　　 經(jīng)過(guò)對(duì)公司所屬的各項(xiàng)目管理人員及勞務(wù)人員情況的統(tǒng)計(jì)，公司現(xiàn)在正在處于建設(shè)狀態(tài)的27個(gè)項(xiàng)目管理與服務(wù)人員，截止2月20日人員返工率達(dá)到80%以上的項(xiàng)目只有兩個(gè)（寧波地鐵4號(hào)線(xiàn)東錢(qián)湖車(chē)輛段、杭臨上泉車(chē)輛段），而返工率在50%-80%之間的也只有5個(gè)項(xiàng)目（杭州地鐵9號(hào)線(xiàn)5標(biāo)、南京地鐵2號(hào)線(xiàn)五工區(qū)、蘇州濱河人防停車(chē)場(chǎng)、重慶4號(hào)線(xiàn)2標(biāo)、福廈鐵路5標(biāo)），其他項(xiàng)目的員工返工率都在50%以下，所有項(xiàng)目的平均返工率在46%，各項(xiàng)目的管理服務(wù)人員都來(lái)自全國(guó)各地，屬于異地駐扎，就目前的管制情況，員工返回也較為困難。這對(duì)于我們這樣的建筑施工企業(yè)還是十分不容樂(lè)觀的，因?yàn)楣芾砣藛T的不足意味著項(xiàng)目沒(méi)有足夠的管理能力來(lái)支持項(xiàng)目開(kāi)工，而我們公司目前不高的返工率也對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)工造成了較大的障礙。

造成的影響

　　 由于此次疫情爆發(fā)處于春節(jié)期間，務(wù)工人員都在返鄉(xiāng)，所以在這個(gè)季節(jié)性人員流動(dòng)性十分強(qiáng)的一個(gè)時(shí)間段，也造成了疫情傳播的迅速，而作為我們施工企業(yè)本來(lái)就是一個(gè)以建筑工人為主體的企業(yè)，工程的施工就十分依賴(lài)于建筑工人，而由于疫情各地所采取的封閉式管理的政策，導(dǎo)致工人無(wú)法到項(xiàng)目正常工作，就限制了各個(gè)項(xiàng)目工程的進(jìn)度。所以作為我們這種勞動(dòng)密集型企業(yè)，在這場(chǎng)疫情的過(guò)程中是十分容易受到各方面限制的。

　　 而在這場(chǎng)疫情中為我們企業(yè)所帶來(lái)的問(wèn)題也就是顯而易見(jiàn)的了，也就是各項(xiàng)目統(tǒng)一面臨的復(fù)工難的問(wèn)題。疫情造成工程項(xiàng)目不能復(fù)工的原因基本可以歸結(jié)為兩個(gè)方面，一是地方政府根據(jù)疫情情況發(fā)布的禁止復(fù)工命令；二是雖然地方政府沒(méi)有直接規(guī)定施工項(xiàng)目禁止復(fù)工，但是由于疫情引起的原材料供應(yīng)短缺或勞動(dòng)力不足，造成項(xiàng)目無(wú)法施工。而且在對(duì)于員工返崗后的隔離也是一個(gè)不得不考慮的問(wèn)題，各地項(xiàng)目對(duì)于防疫應(yīng)急物資的保障能力參差不齊，員工返崗后為期兩周的隔離對(duì)于各項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施也提出了很大的挑戰(zhàn)，特別是一些宿舍緊缺的項(xiàng)目，只能與酒店合作，為員工的返崗隔離創(chuàng)造條件。

　　 由此就產(chǎn)生了項(xiàng)目成本增加的問(wèn)題，而成本增加的問(wèn)題又表現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先就是各種防疫應(yīng)急物資方面的成本，每個(gè)項(xiàng)目都必須采購(gòu)大量的防疫應(yīng)急物資用于項(xiàng)目人員的安全保障，這也是后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)工的一個(gè)必不可少的基礎(chǔ)條件；第二個(gè)就是上面所說(shuō)的返崗人員隔離所產(chǎn)生的費(fèi)用，這兩點(diǎn)就大大增加了項(xiàng)目在用人方面的成本。而且在員工的管理方面也需要增加成本，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行封閉式的管理，設(shè)置檢疫點(diǎn)，限制員工的活動(dòng)范圍，食堂需要延長(zhǎng)就餐時(shí)間進(jìn)行錯(cuò)峰分餐的就餐制度等等許多方面都會(huì)增加員工的管理成本。除了上面可以顯而易見(jiàn)的顯性成本，在項(xiàng)目復(fù)工后還會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目生產(chǎn)隱性成本的增加，復(fù)工后可能出現(xiàn)的工程材料價(jià)格的上漲，全國(guó)絕大部分建筑工地目前處于停工狀態(tài)，在疫情解除后為了趕工很可能會(huì)有大量工地集中開(kāi)工，屆時(shí)可能導(dǎo)致主要建筑材料需求的集中爆發(fā)，從而導(dǎo)致材料價(jià)格較大幅度的上漲。而且原材料生產(chǎn)企業(yè)也由于長(zhǎng)時(shí)間處于停產(chǎn)狀態(tài)，對(duì)于現(xiàn)有庫(kù)存沒(méi)有一個(gè)良好的保障，就會(huì)導(dǎo)致材料的短缺，材料的短缺比然會(huì)對(duì)于價(jià)格產(chǎn)生一定的影響，雖然國(guó)家及各地政府也出臺(tái)了一些減少生產(chǎn)企業(yè)成本的政策，但這也只是緩解一些影響，并不能消除這種影響。

　　 作為我們施工企業(yè)在這場(chǎng)疫情的影響下，各項(xiàng)目的工期必然會(huì)由此產(chǎn)生延遲工期的現(xiàn)象，而企業(yè)為了維護(hù)自身的利益，在這種特殊的情況之下，后續(xù)的索賠情況也就成為了各項(xiàng)目十分重要的事情。部分建設(shè)工程施工合同會(huì)對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及材差調(diào)整辦法作出具體約定，有約定的合同雙方可按照合同約定執(zhí)行。在合同未作約定時(shí)，在新冠肺炎疫情被認(rèn)定為不可抗力的情況下，依據(jù)2019年12月23日國(guó)家住建部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》第十五條規(guī)定“建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：……（五）不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。”雖然這是關(guān)于工程總承包項(xiàng)目的部門(mén)規(guī)章，對(duì)建設(shè)工程施工合同不具有直接適用性，但施工企業(yè)可將其作為一種參考與建設(shè)單位協(xié)商談判，爭(zhēng)取自身利益。在新冠肺炎疫情被認(rèn)定為情勢(shì)變更的情況下，施工企業(yè)可依據(jù)情勢(shì)變更原則請(qǐng)求變更合同。所以說(shuō)我們施工企業(yè)在積極履行通知義務(wù)、證明義務(wù)及止損義務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)法定或約定的程序，可依法主張工期延長(zhǎng)和趕工費(fèi)用增加的索賠。

所起的作用

　　 最后就是這場(chǎng)疫情給我們公司帶來(lái)了諸多不便得同時(shí)也從側(cè)面為公司的一些工作起來(lái)的推動(dòng)作用。在公司2019年十月份所開(kāi)始施行的農(nóng)民工實(shí)名制制度會(huì)在這場(chǎng)疫情中得到大力的推行，之前大多數(shù)時(shí)候都是公司在抓這項(xiàng)工作的落實(shí)情況，而在現(xiàn)行情況下，建筑工人返工之后，當(dāng)?shù)氐慕值琅沙鏊矔?huì)強(qiáng)力要求各項(xiàng)目對(duì)于進(jìn)場(chǎng)工人的各方面信息統(tǒng)計(jì)完整，加上公司的制度要求，各項(xiàng)目在建筑工人實(shí)名制方面的工作必然會(huì)更加完善，這對(duì)于項(xiàng)目與公司的的管理能力都是一個(gè)很大的提升。

　　 所以在此次疫情期間，我們?cè)诿鎸?duì)各種問(wèn)題的同時(shí)，也要把握住這個(gè)契機(jī)，在解決相關(guān)問(wèn)題的同時(shí)，利用這種情況來(lái)推動(dòng)一些工作的落實(shí)與開(kāi)展。（文/黃 盛 傅愛(ài)民）