發(fā)改委：深化投融資體制改革，發(fā)行專項(xiàng)資金支持PPP項(xiàng)目

發(fā)布日期：2015-09-18來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 國(guó)務(wù)院新聞辦公室16日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在會(huì)上表示，深化投融資體制改革主要是著力抓好“減審批、改并聯(lián)、建平臺(tái)、促融資、強(qiáng)監(jiān)管”等 工作。“減審批”，連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少了76%；“改并聯(lián)”，徹底取消屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍的18項(xiàng)前置手 續(xù)，明確將分屬相關(guān)部門的32項(xiàng)核準(zhǔn)前置中的近30項(xiàng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理，只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審，以及少數(shù)重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前置；“建平臺(tái)”，加快 建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，已初步實(shí)現(xiàn)中央層面16個(gè)部門間的在線申報(bào)、并聯(lián)審批；“促融資”，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，出臺(tái)了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特 許經(jīng)營(yíng)管理辦法，通過(guò)推廣特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、政府購(gòu)買服務(wù)等政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，建立了PPP 項(xiàng)目庫(kù)，已發(fā)布PPP項(xiàng)目1043個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元；創(chuàng)新項(xiàng)目收益?zhèn)?、專?xiàng)債品種，降低門檻，簡(jiǎn)化程序，推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)化發(fā)行，擴(kuò)大直接融資規(guī) 模；“強(qiáng)監(jiān)管”，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化，建立了投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　 發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)許昆林也表示，深化投融資體制改革，一方面是下放一些審批權(quán)限，還有減少一些企業(yè)投資核準(zhǔn)事項(xiàng)。同時(shí)，在程序上進(jìn)行簡(jiǎn)化，包括取消18項(xiàng)核準(zhǔn)前置條件，還有將32項(xiàng)法定的前置審批事項(xiàng)減到2項(xiàng)半，目前法制辦正在抓緊推進(jìn)相關(guān)法律行政法規(guī)的修訂，在年底前基本能完成。

　　 第二，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的并聯(lián)審批，目 前16個(gè)部委已經(jīng)連上線了，今年底以前還要縱向貫通到省地市縣，通過(guò)推進(jìn)改革來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力。重點(diǎn)可以介紹兩點(diǎn)：一是在8月份，我們出臺(tái)了一項(xiàng)措施，通 過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券，來(lái)支持一些項(xiàng)目的資本金，這是投融資方式的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新；二是在大力推進(jìn)鼓勵(lì)社會(huì)資本跟政府合作，就是PPP。同 時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)存在一些落地難的問(wèn)題，主要原因是各地的前期工作做的不夠到位，所以國(guó)家發(fā)改委有針對(duì)性地給各地一定的前期工作費(fèi)用的支持，讓他們加快前期的 工作。針對(duì)一些項(xiàng)目回報(bào)確實(shí)不理想的問(wèn)題，我們要加快推進(jìn)價(jià)格改革，形成公共設(shè)施合理價(jià)格形成機(jī)制，讓投資者有穩(wěn)定、合理的回報(bào)。

　　 第三，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，提高地方的承接能力，進(jìn)一步做好促投資工作。

　　 第四，因?yàn)楦鞣矫娴脑?，去年以?lái)，地方在投融資的能力方面確實(shí)有所下降，所以要利用發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券的資金，對(duì)這個(gè)PPP項(xiàng)目給予支持。

　　第五，除了政策方面的支持，還要抓一些具體的落地工作，準(zhǔn)備跟有關(guān)方面比如全國(guó)工商聯(lián)，聯(lián)合向民營(yíng)企業(yè)推介PPP的項(xiàng)目。

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