2016年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的八大關(guān)鍵詞

發(fā)布日期：2015-12-23來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：李香玉

[摘要]

　　 6.96億平方米全國(guó)商品房待售面積。12月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的這一創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)據(jù)，將各地去庫(kù)存的壓力擺在了明面上。

　　 兩天之后的12月14日，中共中央政治局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，明確要求化解房地產(chǎn)庫(kù)存。而在一個(gè)月前的11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出要消化房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　 庫(kù)存高壓可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，讓中央高層的視線更多地關(guān)注到了地產(chǎn)行業(yè)。

　　 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱“住建部”)的相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)透露，住建部此前派出專家組前往全國(guó)主要城市調(diào)研，已做了大量的庫(kù)存情況摸底工作。

　　 “調(diào)研的結(jié)果是，目前國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)空置率頗高，也就是現(xiàn)在說(shuō)的庫(kù)存情況非常嚴(yán)重。”住建部上述工作人員對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。據(jù)其透露，在調(diào)研過(guò)程中，住建部發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家號(hào)召去庫(kù)存的情況下，有些地方和開(kāi)發(fā)商還不顧一切地上馬新項(xiàng)目，炒出新的天價(jià)地皮。

　　 但在更大的范圍上，為了給樓市減負(fù)，包括山西、河南、安徽、浙江在內(nèi)多個(gè)省份的地方政府已經(jīng)推出了實(shí)質(zhì)性措施。

　　 最新的是杭州市富陽(yáng)區(qū)。12月8日，杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府印發(fā)了《富陽(yáng)區(qū)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則明確，為加快去庫(kù)存，該區(qū)將對(duì)在區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的購(gòu)房者，在取得房屋所有權(quán)證后，給予購(gòu)房款1%的補(bǔ)助。在落實(shí)人才安居購(gòu)房補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策中，根據(jù)人才的學(xué)歷高低，補(bǔ)貼比例為購(gòu)房款的 1.5%-20%不等，補(bǔ)貼限額為3萬(wàn)-80萬(wàn)元。

　　 “中央號(hào)召去庫(kù)存，作為地方主管部門(mén)，理應(yīng)響應(yīng)并給予政策支持。”富陽(yáng)區(qū)住建部門(mén)的一位人士在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)如是回應(yīng)。

　　 為了救市，2014年以來(lái)，各地政府從出臺(tái)各種措施，到正式取消限購(gòu)，但購(gòu)房熱情還是起不來(lái)。在中央喊話“去庫(kù)存”后，各地正陸續(xù)出臺(tái)各種鼓勵(lì)購(gòu)房的政策。

　　 除了類似富陽(yáng)的財(cái)政補(bǔ)貼外，各地已公布的去庫(kù)存措施還包括稅費(fèi)減免、公積金新政，甚至戶籍禮包等，可謂花樣百出……這些政策，放在一年前甚至半年前，都是無(wú)法想象的。

　　 房地產(chǎn)去庫(kù)存，無(wú)論中央還是地方，都在動(dòng)真格了。

　　 庫(kù)存壓頂：6.96億平方米

　　 12月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的今年1-11月房地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，全國(guó)商品房待售面積69637萬(wàn)平方米，比10月末增加1004萬(wàn)平方米，再創(chuàng)歷史新高。其中，住宅待售面積增加439萬(wàn)平方米，辦公樓待售面積增加90萬(wàn)平方米，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房待售面積增加318萬(wàn)平方米。

　　 庫(kù)存的持續(xù)高位對(duì)房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。自去年1月份以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速已連續(xù)22個(gè)月下滑，目前處于連續(xù)9個(gè)月在個(gè)位數(shù)徘徊的狀態(tài)。

　　 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年1-11月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資87702億元，同比名義增長(zhǎng)1.3%，增速比1-10月份回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新低。

　　 值得一提的是，由于地方統(tǒng)計(jì)的住房庫(kù)存數(shù)據(jù)一般包括目前仍在建但已經(jīng)獲得出售許可的建筑，部分竣工或還沒(méi)有上市銷(xiāo)售的建筑可能不列入統(tǒng)計(jì)，因此實(shí)際住房供給或庫(kù)存可能比數(shù)據(jù)顯示的更大。這意味著，當(dāng)前政府官方公布的庫(kù)存量會(huì)小于實(shí)際的庫(kù)存量。

　　 據(jù)住建部?jī)?nèi)部人士透露，早在2008年之前，住建部還是建設(shè)部的時(shí)候，就曾向當(dāng)時(shí)的中央政府提交了房地產(chǎn)去庫(kù)存相關(guān)報(bào)告。

　　 “起初中央層面是表示重視的，并讓建設(shè)部做一系列的調(diào)控方案，但后來(lái)方案的實(shí)施時(shí)間被向后推遲。”上述人員表示，“不過(guò)，后來(lái)當(dāng)我們把國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行的政策，看成是經(jīng)濟(jì)‘雙向調(diào)控’的手段之一時(shí)，也就都能夠理解了。”

　　 類似的觀點(diǎn)在中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)童悅仲那里也得到印證。

　　 “一直以來(lái)房地產(chǎn)都是國(guó)家用于雙向調(diào)控的杠桿。”童悅仲在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)如是說(shuō)，“中央喊話去庫(kù)存，說(shuō)明當(dāng)下我們需要通過(guò)房地產(chǎn)的政策性調(diào)控來(lái)緩解宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力。因?yàn)?，我?guó)近些年來(lái)，只要宏觀經(jīng)濟(jì)一下行，馬上就放松房地產(chǎn)業(yè)，相反則收緊。”

　　 在過(guò)去較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，地方政府對(duì)于土地財(cái)政和房地產(chǎn)有著很大的依賴，土地收入的持續(xù)下滑將加劇地方政府的債務(wù)危機(jī)，并成為影響GDP的重要因素之一。

　　 庫(kù)存，直白地反映出房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙方的關(guān)系。除了庫(kù)存總量外，去化周期(當(dāng)年待售面積/年均銷(xiāo)售面積)是另一個(gè)對(duì)庫(kù)存的衡量指標(biāo)。

　　 水處理系統(tǒng)防撞護(hù)欄地板地板水泥建材建筑材料石膏板頁(yè)巖陶粒新興產(chǎn)業(yè)研究以富陽(yáng)為例。來(lái)自浙江透明售房網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，杭州商品房庫(kù)存量在今年11月底突破17萬(wàn)套大關(guān)，而富陽(yáng)區(qū)的新房存量為10351套。

　　 若以2014年富陽(yáng)成交商品房4382套為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的話，這意味著富陽(yáng)消化現(xiàn)有存量的去化周期為28個(gè)月左右，已超出15個(gè)月的健康周期。

　　 “分化是2015年樓市的最大特點(diǎn)，以杭州為例，越往市中心越安全，目前杭州主城區(qū)商品房去化率為10個(gè)月左右，周邊各區(qū)縣去化率都在20個(gè)月左右或以上，富陽(yáng)在杭州各區(qū)縣里庫(kù)存量排名第二，出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼政策的背景在此，杭州轄內(nèi)其他區(qū)縣如臨安市接下來(lái)也會(huì)出臺(tái)類似政策。“浙江透明售房研究院院長(zhǎng)方張接在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)說(shuō)道。

　　 去庫(kù)存：千方百計(jì)、花樣百出

　　 臨近年末，全國(guó)上下都在為樓市去庫(kù)存而殫精竭慮。

　　 12月3日，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(2015-2016)》，該報(bào)告預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)房?jī)r(jià)總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。有媒體在引述該報(bào)告時(shí)稱“明年房?jī)r(jià)或會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌”，引起軒然大波。

　　 “如果去庫(kù)存壓力緩解有限，那么房?jī)r(jià)在國(guó)家通過(guò)連續(xù)經(jīng)濟(jì)寬松的刺激后，未來(lái)將有可能在經(jīng)歷一小段因救市拉動(dòng)的較快上升后，到2016年第二季度后，出現(xiàn)一波下跌的可能。”該報(bào)告的執(zhí)筆者之一、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院一位研究員在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)仍提醒說(shuō)。

　　 中原地產(chǎn)研究部統(tǒng)計(jì)顯示：2014年來(lái)，累計(jì)已經(jīng)有超過(guò)50個(gè)城市發(fā)布了不同力度、不同方式的購(gòu)房補(bǔ)貼政策，以三四線城市為主，其原因是庫(kù)存壓力過(guò)大。

　　 對(duì)地方政府而言，目前較為可控的救市政策主要集中在公積金貸款、購(gòu)房補(bǔ)貼、稅收減免等措施。

　　 11月23日，寧波市打響了浙江樓市去庫(kù)存第一槍，亦是在公積金貸款上做文章。從12月1日起，購(gòu)買(mǎi)二套房的公積金貸款首付比例降至20%，二手房的公積金貸款首付比例降至30%。此前，寧波已決定將商品房實(shí)際繳納契稅額度的50%給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　 早在今年8月，貴陽(yáng)市則出臺(tái)了多條政策，包括購(gòu)房落戶、停建公租房、公積金用作貸款首付等，欲推動(dòng)該市去庫(kù)存。

　　 公開(kāi)材料顯示，貴陽(yáng)建筑面積超千萬(wàn)平方米的超級(jí)大盤(pán)就有5個(gè)：花果園城市綜合體、中天假日方舟、中鐵生態(tài)城、大川白金城和西南商貿(mào)城，光此五個(gè)項(xiàng)目加起來(lái)建筑面積就高達(dá)7420萬(wàn)平方米，足夠200萬(wàn)人居住—而貴陽(yáng)是一個(gè)常住人口僅為400萬(wàn)人的山城。

　　 在各地新政中，還出現(xiàn)了鼓勵(lì)農(nóng)民工購(gòu)房去庫(kù)存的措施。河南省的多個(gè)城市為鼓勵(lì)本地農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)商品房，在12月起出臺(tái)各種財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　 事實(shí)上，農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房進(jìn)行補(bǔ)貼在一些地方早已開(kāi)始實(shí)施。今年4月27日，四川眉山市出臺(tái)政策，農(nóng)村居民在2015年5-7月購(gòu)房的，由財(cái)政部門(mén)給予300元/㎡補(bǔ)貼;在2015年8-12月購(gòu)房的，由財(cái)政部門(mén)給予200元/㎡補(bǔ)貼。

　　 5月中旬，安徽宿州市泗縣也出臺(tái)《泗縣2015鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房若干政策規(guī)定(試行)》。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房后，財(cái)政部門(mén)將按所購(gòu)房屋實(shí)有建筑面積給予200元/㎡補(bǔ)助，每套最高2萬(wàn)元。

　　 12月11日的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》稱，住建部鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)農(nóng)民在中小城市、城鎮(zhèn)首次購(gòu)買(mǎi)住房政策的支持力度。同時(shí)，住建部要求研究擴(kuò)大公積金繳存基本面，將農(nóng)民工納入公積金繳存范圍，加大公積金對(duì)購(gòu)房的支持力度，方便農(nóng)民貸款。

　　 或許，鼓勵(lì)農(nóng)民工購(gòu)房“去庫(kù)存”的各類細(xì)則會(huì)在各地陸續(xù)出現(xiàn)。

　　 童悅仲指出，國(guó)家過(guò)去“救市”的形式是側(cè)重于加大投資，但這次對(duì)房地產(chǎn)采取的政策，卻是側(cè)重于化解房地產(chǎn)庫(kù)存，拉動(dòng)刺激房地產(chǎn)消費(fèi)。

　　 有的地方消化庫(kù)存要5-10年

　　 本屆政府對(duì)待樓市調(diào)控的態(tài)度，在2014年3月公布的《政府工作報(bào)告》已有體現(xiàn)，就是“分類調(diào)控”。

　　 從去年以來(lái)，住建部對(duì)樓市提出了“雙向調(diào)控”的思路，意圖對(duì)一線城市繼續(xù)增加供應(yīng)，抑制、遏制投資投機(jī)性需求，限購(gòu)政策不退出;而對(duì)于庫(kù)存量比較大的城市，控制供地和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，采取必要手段，消化庫(kù)存。

　　 中國(guó)樓市的現(xiàn)狀是：一邊是三、四線城市房?jī)r(jià)繼續(xù)下跌，去庫(kù)存的形勢(shì)不容樂(lè)觀。從衛(wèi)星圖上，從南到北各種新建城區(qū)空空蕩蕩，從南方廣東惠州大亞灣一帶到北方內(nèi)蒙古鄂爾多斯的康巴什等地，天量的空置房預(yù)示著樓市去庫(kù)存壓力的不易。

　　 另一邊，則是一線城市房?jī)r(jià)在繼續(xù)著非理性的上漲。據(jù)數(shù)據(jù)顯示：11月上海新建商品住宅成交均價(jià)為34730元/平方米，環(huán)比上漲4.7%，同比上漲 25.4%。美聯(lián)物業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，11月份，深圳新建商品住宅成交均價(jià)升至44761元/平方米，環(huán)比上漲33.22%，同比上漲68.68%。

　　 水處理系統(tǒng)防撞護(hù)欄地板地板水泥建材建筑材料石膏板頁(yè)巖陶粒新興產(chǎn)業(yè)研究樓市的分化，亦使房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了區(qū)域上的明顯傾斜。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)，北京、上海、廣東房地產(chǎn)的投資額均一直保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)，其中上海投資增速明顯加快，同比增長(zhǎng)20.3%。而內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、云南、青海同期的房地產(chǎn)投資為負(fù)增長(zhǎng)。“化解庫(kù)存的政策，不能一刀切，從城市結(jié)構(gòu)看，一線城市需要補(bǔ)庫(kù)存;而一些中西部城市，在過(guò)去相對(duì)激進(jìn)的土地出讓政策后，目前庫(kù)存新增量不大，但總量仍很大，整體去庫(kù)存壓力凸顯。”浙江透明售房研究院院長(zhǎng)方張接說(shuō)道。

　　 “從絕對(duì)量看，商品房的庫(kù)存量很大，但商業(yè)綜合體和寫(xiě)字樓的空置率更高，旅游地產(chǎn)的空置率也很?chē)?yán)重。”方張接說(shuō)道。

　　 對(duì)于樓市庫(kù)存高企問(wèn)題，12月13日，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在一個(gè)論壇中稱，“需要消化過(guò)度放大的庫(kù)存，恐怕就不是簡(jiǎn)單的我們想象的一兩年、兩三年，有的地方恐怕要花5-10年”。

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