建筑業(yè)百億減負(fù)措施將出臺(tái) 這次瞄準(zhǔn)資質(zhì)掛證

發(fā)布日期：2016-08-15來(lái)源： 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　“考證族”僅僅依靠考取建造師、會(huì)計(jì)師資質(zhì)掛靠企業(yè)，以此獲取豐厚酬勞的如意算盤(pán)或?qū)⒋蚍?/p>

　　第一財(cái)經(jīng)從建筑行業(yè)內(nèi)了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布征求意見(jiàn)稿，稱將取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師的指標(biāo)要求;取消《建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于注冊(cè)建造師、職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)要求。

　　這份內(nèi)部征求意見(jiàn)的主要內(nèi)容有取消建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)建造師、注冊(cè)建造師、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等指標(biāo);2017的1月1日起，申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)和一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，工程業(yè)績(jī)以全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)為準(zhǔn)，未進(jìn)入發(fā)布平臺(tái)的業(yè)績(jī)不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。

　　對(duì)此消息，第一財(cái)經(jīng)記者第一時(shí)間向住建部市場(chǎng)監(jiān)管司核實(shí)，對(duì)方表示，此文件目前正在內(nèi)部征求意見(jiàn)階段，尚未公開(kāi)。

　　天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善及其團(tuán)隊(duì)按照當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格初步估算，施工企業(yè)每年維護(hù)企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)的費(fèi)用在100萬(wàn)至200萬(wàn)之間，如果意見(jiàn)實(shí)施，全年建筑企業(yè)減負(fù)總和將超百億。

　　祝波善對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“資質(zhì)要求一旦取消，將是建筑企業(yè)得到改革紅利的機(jī)會(huì)，消除了企業(yè)資質(zhì)掛證人員費(fèi)用，可以說(shuō)是一次‘減負(fù)’”。

　　征求意見(jiàn)函的核心思想與國(guó)家的“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”改革綱領(lǐng)性要求相吻合，也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年頒布的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)的“淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”文件精神的具體落實(shí)。

　　我國(guó)建筑行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行機(jī)構(gòu)資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)掛鉤的“雙軌制”行業(yè)監(jiān)管模式。以施工企業(yè)為例，現(xiàn)行的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)需要具備的條件有：企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷;財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格;企業(yè)具有一級(jí)建造師(一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理)50人以上等。

　　對(duì)于資質(zhì)的嚴(yán)格要求造就了行業(yè)市場(chǎng)中的“考證一族”，即一些個(gè)人考下建造師或會(huì)計(jì)師等資格證掛靠在建筑企業(yè)，每年可輕松獲得極高的收益，這一現(xiàn)象被稱為建筑行業(yè)“潛在的灰色利益鏈”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一級(jí)建造師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)掛靠費(fèi)用在去年達(dá)到歷史峰值，平均為3萬(wàn)元/年/人，今年價(jià)格下降至每年2萬(wàn)元左右。一些企業(yè)和個(gè)人甚至鋌而走險(xiǎn)，“一證多靠”的現(xiàn)象也是業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。此外，施工企業(yè)還需以每人4000元左右的價(jià)格付款給提供信息的中介。

　　掛靠資質(zhì)的危害極大。缺少資質(zhì)的建筑企業(yè)，其人員的配備和工程建設(shè)實(shí)力，一般都不能滿足工程建設(shè)的要求。所以，這類企業(yè)由于缺少專業(yè)人員、技術(shù)實(shí)力不達(dá)標(biāo)，在工程建設(shè)中很容易出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量問(wèn)題。一旦出事，掛靠資質(zhì)的人員無(wú)法負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　祝波善在接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)還表示，如果征求意見(jiàn)函的內(nèi)容得到執(zhí)行，資質(zhì)門(mén)檻的降低，可以讓資質(zhì)在市場(chǎng)中的作用大大減小，這將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。而有實(shí)力的項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)⒆约荷暾?qǐng)資質(zhì)，且把更多的精力真正放在項(xiàng)目工程的質(zhì)量上。從前掛靠所需的費(fèi)用將分流到企業(yè)利潤(rùn)和真正干活的人身上。

　　“那些通過(guò)出借資質(zhì)生存的企業(yè)將面臨生存危機(jī)，這類企業(yè)有必要快速提高自營(yíng)能力”，祝波善補(bǔ)充道。

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