亞洲基建基金兩玄機(jī)

發(fā)布日期：2015-06-01來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)編輯：張?zhí)m

[摘要]

　　亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施將在未來(lái)十幾年內(nèi)快速延伸，資金缺口巨大，亞投行和亞洲投資基金皆有大顯身手的機(jī)會(huì)。從這個(gè)角度看，“中日兩國(guó)同為亞洲重要大國(guó)，保持友好合作關(guān)系不僅符合兩國(guó)人民根本利益，也有利于亞洲穩(wěn)定和發(fā)展”，是一句大實(shí)話(huà)。

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，你方唱罷我登臺(tái)。

　　“日本將在今后的5年內(nèi)提供13.2萬(wàn)億日元(約為1100億美元)資金。”日本首相安倍晉三近日在《亞洲未來(lái)》國(guó)際交流會(huì)上發(fā)表演講時(shí)宣布，日本將成立亞洲基建基金，支持亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　市場(chǎng)對(duì)于這一行動(dòng)的解讀，更多是聚焦在與亞投行的比較上。其實(shí)，從日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上解讀，更具戰(zhàn)略意義。

　　截至目前，日本已與泰國(guó)簽訂了高鐵合作協(xié)議，與此同時(shí)，印度以及馬來(lái)西亞的高鐵項(xiàng)目，日本均已明確表示會(huì)參與項(xiàng)目調(diào)查和投標(biāo)。由于這些國(guó)家都缺乏建設(shè)資金，以及建設(shè)技術(shù)，為了協(xié)助日本企業(yè)搶占亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，日本政府必須提供巨額資金支持。問(wèn)題是，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的資金缺口有多大?日本的這項(xiàng)規(guī)模超1000億美元的基金又如何籌資?

　　基建缺口多大

　　數(shù)十年以來(lái)，亞洲特別是東亞的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)全球矚目，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。東亞的增長(zhǎng)率大約為全球平均增長(zhǎng)率的一倍以上，亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭。但是亞洲也有自己的軟肋，就是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基建投入缺口會(huì)越來(lái)越大。

　　中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究室主任趙江林表示，目前亞洲處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速期，面臨的最大問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施投資瓶頸。亞洲地區(qū)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口，需要各個(gè)國(guó)家合作解決。

　　據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)，亞洲在2010年到2020年期間基礎(chǔ)設(shè)施一共會(huì)有8萬(wàn)億美元的投資。目前，亞洲開(kāi)發(fā)銀行每年對(duì)亞洲地區(qū)基建貸款額度在130億美元左右，十年總投資額度才1300億美元，遠(yuǎn)小于其預(yù)估的8萬(wàn)億美元。

　　中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任沈銘輝也認(rèn)為，亞洲地區(qū)快速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求，不論是單個(gè)政府的財(cái)力，還是現(xiàn)有國(guó)際金融體系都難以滿(mǎn)足。有分析認(rèn)為，亞投行可以在未來(lái)十年提供1.2萬(wàn)億到1.3萬(wàn)億的資金，剩下的缺口就是市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

　　安倍說(shuō)，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，每年對(duì)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求約為100萬(wàn)億日元(約合8300億美元)。安倍近日在宣布該計(jì)劃的演講中，“質(zhì)量”一詞使用了7次，并列舉出了60年前在日本主導(dǎo)下建設(shè)的水電站承擔(dān)著緬甸全國(guó)20%電力的例子，認(rèn)為與日本合作建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施可以長(zhǎng)期使用，并有助于增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、提高技術(shù)能力，“日本可以利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向亞洲國(guó)家提供經(jīng)久耐用、對(duì)自然環(huán)境負(fù)荷小、具有防災(zāi)減災(zāi)作用的高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施”。但有專(zhuān)家表示，這個(gè)例子對(duì)于水電站來(lái)說(shuō)，并不能佐證其“質(zhì)量”如何優(yōu)異。

　　1000億怎么來(lái)

　　長(zhǎng)久以來(lái)，日本一直走在區(qū)域組織的前沿，幫助建立了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織這個(gè)論壇、東盟地區(qū)論壇和東亞峰會(huì)，也是亞洲最大的捐助國(guó)。但1000億美元絕非小數(shù)目，這筆錢(qián)要如何實(shí)現(xiàn)?

　　安倍表示，日本可以通過(guò)亞洲開(kāi)發(fā)銀行、日本政府系統(tǒng)的“國(guó)際協(xié)力銀行”(JICA)和“國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)”三條渠道向亞洲國(guó)家提供資金的支持，為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

　　時(shí)事通訊社援引不具名的消息源披露，日本計(jì)劃通過(guò)公共和民間援助，向亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資和貸款。該報(bào)道稱(chēng)，除通過(guò)日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)和日本國(guó)際協(xié)力銀行向亞洲國(guó)家提供貸款和援助外，日本還在考慮通過(guò)亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供更多金融支持。

　　記者了解到，日本將積極利用日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)——政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)執(zhí)行機(jī)關(guān)，創(chuàng)建與亞洲開(kāi)發(fā)銀行合作的框架，從籌劃階段開(kāi)始援助新興市場(chǎng)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)官民攜手?jǐn)U大資金供給。

　　1000億美元的投資主要通過(guò)三個(gè)渠道投出去：一是日本政府對(duì)外開(kāi)發(fā)援助，即日元貸款;二是用增資和債券的形式通過(guò)亞開(kāi)行投出去;三是讓商業(yè)銀行和企業(yè)參與政府和亞開(kāi)行的投資。

　　根據(jù)日本政府制定的方案，日本將通過(guò)其主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供約530億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金;向國(guó)際協(xié)力銀行和國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)分別增資約200億美元和335億美元，同時(shí)，大幅增加政府開(kāi)發(fā)援助的低息貸款和無(wú)償援助資金。

　　對(duì)于以往沒(méi)有發(fā)展中國(guó)家政府擔(dān)保就難以獲得貸款的風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，日方也有意提供資金。由于向發(fā)展中國(guó)家提供巨額建設(shè)資金存在風(fēng)險(xiǎn)，日本政府決定采用國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款和動(dòng)員日本金融機(jī)構(gòu)以及大型企業(yè)共同參與投融資的方式來(lái)籌集這筆巨額資金，以減少實(shí)施過(guò)程中來(lái)自在野黨和國(guó)民的阻力。

　　在基建基金使用上，日本政府期望相關(guān)建設(shè)采用日本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“建造抗震大橋、省電地鐵”，以此逐步建立以日本標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。日本媒體分析，新投資計(jì)劃意在表明日本致力于通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑤椭趤喼藿ㄔO(shè)“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施”。

　　除了基建，安倍也表示，日本也愿意為區(qū)域里的高齡化以及能源問(wèn)題做出努力。在節(jié)能技術(shù)上，已擬定計(jì)劃為區(qū)域培養(yǎng)5000個(gè)有關(guān)方面的人才。在應(yīng)對(duì)亞洲的高齡化問(wèn)題上，愿與各國(guó)分享現(xiàn)成的預(yù)防醫(yī)療技術(shù)

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