歐盟投資計(jì)劃進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期

發(fā)布日期：2015-06-25來(lái)源：新華網(wǎng)編輯：張?zhí)m

[摘要]

　　當(dāng)前，采取措施增加投資以促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)是歐盟各方的共識(shí)。歐盟委員會(huì)2014年推出的歐洲戰(zhàn)略投資計(jì)劃迅速取得了進(jìn)展，近期有望進(jìn)入實(shí)際操作階段。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，3000多億歐元的刺激計(jì)劃并不是增長(zhǎng)戰(zhàn)略的全部，增長(zhǎng)戰(zhàn)略應(yīng)該注重可持續(xù)性，努力使公共投資成為私人投資的催化劑。

　　首批項(xiàng)目敲定，即將進(jìn)入實(shí)際操作階段

　　為刺激歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，去年11月，新上任的歐盟委員會(huì)主席容克宣布啟動(dòng)一項(xiàng)總額高達(dá)3150億歐元的投資計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，歐盟委員會(huì)將從歐盟預(yù)算中出資160億歐元，主要用于長(zhǎng)期投資項(xiàng)目。歐洲投資銀行將出資50億歐元，主要用于中小企業(yè)融資等?？傤~210億歐元的歐洲戰(zhàn)略投資基金將成為“種子資金”撬動(dòng)私人投資參與進(jìn)來(lái)，預(yù)期實(shí)現(xiàn)1∶15的杠桿率，使總規(guī)模達(dá)3150億歐元。

　　歐盟委員會(huì)成立的歐洲戰(zhàn)略投資基金，主要用于擔(dān)保高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資，并讓該基金成為“損失第一承擔(dān)者”，以減少私人投資者所面臨的不確定性，創(chuàng)造更為有利的投資條件。同時(shí)，根據(jù)該計(jì)劃，將成立由歐洲投資銀行與歐盟委員會(huì)組成的特別工作小組，該小組的目的是制訂未來(lái)促進(jìn)投資的具體計(jì)劃，包括尋找潛在可行的與歐盟相關(guān)的短期和中期投資項(xiàng)目。

　　在成員國(guó)出資支持方面，歐盟委員會(huì)表示，歐盟各成員國(guó)可以以現(xiàn)金或擔(dān)保的形式向歐洲戰(zhàn)略投資基金出資。截至目前，共有6個(gè)歐盟成員國(guó)表示愿意為該基金貢獻(xiàn)資金，他們分別是德國(guó)80億歐元、西班牙15億歐元、法國(guó)80億歐元、意大利80億歐元、盧森堡 8000萬(wàn)歐元和波蘭80億歐元。

　　關(guān)于投資對(duì)象，據(jù)歐洲投資銀行今年4月發(fā)布的公告，歐洲投資計(jì)劃第一批4個(gè)投資項(xiàng)目已被選定，分別涉及研發(fā)、醫(yī)療保健、工業(yè)創(chuàng)新以及運(yùn)輸領(lǐng)域，分布在西班牙、意大利、愛(ài)爾蘭和克羅地亞4個(gè)成員國(guó)，總金額約為3億歐元。根據(jù)歐盟日程安排，它們預(yù)計(jì)在今年9 月中旬得到批準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)際操作階段。

　　配合貨幣政策，為歐洲經(jīng)濟(jì)注入新活力

　　比利時(shí)布呂格爾經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員索特·達(dá)瓦斯認(rèn)為，盡管歐盟的此項(xiàng)投資能起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的作用，但目前仍存在不少挑戰(zhàn)。首先，在歐洲戰(zhàn)略投資基金遴選投資項(xiàng)目的問(wèn)題上，有成員國(guó)擔(dān)心很難從2000個(gè)項(xiàng)目中選中自己的項(xiàng)目。每個(gè)成員國(guó)都希望本國(guó)所提交項(xiàng)目能被選中，如德國(guó)就認(rèn)為發(fā)展高速公路以及加強(qiáng)寬帶建設(shè)等最為重要。其次，有批評(píng)人士認(rèn)為，項(xiàng)目清單中的部分項(xiàng)目并不適合私人投資，這些項(xiàng)目也很難給歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。再次，有歐盟成員國(guó)擔(dān)心投資計(jì)劃會(huì)偏向某一地區(qū)、某一領(lǐng)域。還有人擔(dān)心計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中官僚作風(fēng)嚴(yán)重，透明度不夠會(huì)讓私人投資者退避三舍。

　　但比利時(shí)魯汶大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅格·蒂斯認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)目前復(fù)蘇緩慢，投資計(jì)劃正逢其時(shí)。“自從危機(jī)爆發(fā)后，歐洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)便陷入衰退泥沼。目前雖然已經(jīng)度過(guò)了最危險(xiǎn)的時(shí)刻，但并發(fā)癥卻未完全消散，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依然疲弱，超低的通貨膨脹率以及高企的失業(yè)率等問(wèn)題也尚未解決。”羅格·蒂斯認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)眾多成員國(guó)仍然在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭中掙扎不前。在此背景下，容克推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃就是希望能為歐洲經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

　　羅格·蒂斯認(rèn)為，如果該計(jì)劃能夠按照歐盟最初設(shè)想來(lái)運(yùn)行，各項(xiàng)措施得到充分落實(shí)，它有可能在未來(lái)三年為歐盟創(chuàng)造超過(guò)130萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并且每年能帶來(lái)0.7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。“歐盟的這一投資計(jì)劃將會(huì)成為歐洲央行今年啟動(dòng)的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃的有益補(bǔ)充。”他說(shuō)，投資計(jì)劃能夠真正地對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生刺激作用，它與歐洲央行的貨幣政策結(jié)合起來(lái)的話，能夠更好地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中歐優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大合作和對(duì)接是必然

　　在日前召開(kāi)的“中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與歐洲投資計(jì)劃”研討會(huì)上，中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊燕怡就表示，歐盟投資計(jì)劃與中國(guó)“一帶一路”倡議存在廣泛共識(shí)，雙方合作能相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。它也為中歐進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作、充分發(fā)掘合作潛力、實(shí)現(xiàn)互利共贏提供了一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。例如，“中國(guó)目前在數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面取得了較高水平，具有整體上的優(yōu)勢(shì)。歐洲也十分看好中國(guó)的技術(shù)水平、商業(yè)模式。因此，雙方在這方面的合作有著光明前景。”

　　歐中數(shù)字協(xié)會(huì)主席岡巴德拉也認(rèn)為，如果中國(guó)參與到歐盟投資計(jì)劃中來(lái)，可以不僅局限在金融方面。“今天的中國(guó)有著強(qiáng)大的科技實(shí)力，這為歐中合作拓展到數(shù)字等其他領(lǐng)域提供了良好的條件保證。”

　　“中歐雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，中國(guó)有資金和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，而歐盟有產(chǎn)品和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)”，歐盟投資計(jì)劃“也是為中國(guó)創(chuàng)造了一個(gè)投資歐盟的機(jī)會(huì)”。羅格·蒂斯對(duì)記者說(shuō)：“除了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新等領(lǐng)域，歐盟投資計(jì)劃也與‘一帶一路’有著潛在的合作內(nèi)容。

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