社科院：政府負(fù)債超56萬億 同比增近兩成

發(fā)布日期：2015-08-04來源：經(jīng)濟(jì)參考報編輯：張?zhí)m

[摘要]

　　 中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院8月3日發(fā)布的中國政府資產(chǎn)負(fù)債表顯示，截至2013年底，中國政府負(fù)債超過56萬億元，同比增長近兩成。與此同時，中國政府2013年資產(chǎn)總額111.9萬億元，同比增長近一成，增速遠(yuǎn)低于負(fù)債增速。

　　 根據(jù)中國政府資產(chǎn)負(fù)債表2015，2010年我國政府資產(chǎn)總計106萬億元，2011年資產(chǎn)總計85.5萬億元，2012年資產(chǎn)總計101.8萬億元，2013年資產(chǎn)總計111.8萬億元。相較于2012年，2013年政府資產(chǎn)增長近10%。而反觀我國政府的負(fù)債情況，2010年政府負(fù)債總計 40.5萬億元，2011年負(fù)債總計近44萬億元，2012年負(fù)債總計47萬億元，而2013年政府負(fù)債總計大幅攀升至56萬億元，同比大幅增長近 20%。

　　 具體分析這56萬億的負(fù)債結(jié)構(gòu)可知，2013年政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約20.7萬億，其他政府債務(wù)近10萬億，國有金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)3.8萬億，政策性銀行發(fā)行債券近9萬億，外債的其他部分為3萬億，社?；鹑笨?0萬億。

　　 社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，數(shù)據(jù)顯示，我國的資產(chǎn)規(guī)模大、情況良好，足以應(yīng)對政府債務(wù)。談及2013年政府債務(wù)同比增幅近兩成的原因，他表示地方政府債務(wù)的攀升可能是重要因素。

　　 據(jù)專家介紹，目前，我國實行以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的預(yù)決算報告制度，主要反映政府預(yù)算收支等流量情況，不存在以一級政府作為主體的資產(chǎn)、負(fù)債的合并數(shù)據(jù)。我國目前尚無真正意義上的政府資產(chǎn)負(fù)債表。

　　 根據(jù)去年年底國務(wù)院印發(fā)《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》，2020年地方政府資產(chǎn)負(fù)債表需要向外界公開，資產(chǎn)和負(fù)債都將明晰。

　　 此次發(fā)布的中國政府資產(chǎn)負(fù)債表中的中國政府一是指政府總體，二是指政府組成部分。其中，政府組成部分包括各種行政單位，非營利性事業(yè)單位，使用行政事業(yè)編制或經(jīng)費來源主要是國家財政撥款的社會團(tuán)體，以及由國家撥款建立、主要資金來源為國家撥款的基金會。還包括社會保障基金，其中全國社會保障基金作為單獨的主體，但不包括中央銀行。

　　 需要注意的是，雖然我國政府負(fù)債增速較高，但政府擁有大規(guī)模優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。我國近幾年來政府總資產(chǎn)規(guī)模均為負(fù)債規(guī)模2倍左右。此外，政府凈資產(chǎn)與GDP大致持平，2012年政府凈資產(chǎn)占GDP的101.51%，2013年政府凈資產(chǎn)占GDP的94.94%。

【相關(guān)閱讀】

• 2025年中國將形成三大世界級機(jī)場群
• 借道股權(quán)債權(quán)投資計劃 2.23萬億險資支持實體經(jīng)濟(jì)
• 西部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板引民資大幕開啟
• 有效落實PPP模式 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
• 統(tǒng)計局：7月份國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)
• 信貸大力支持實體經(jīng)濟(jì)