發(fā)改委下半年計劃擴(kuò)圍輸配電價改革提速試點

發(fā)布日期：2015-08-11來源：上海證券報編輯：張?zhí)m

[摘要]

　　 雖然電改配套文件遲遲沒有公布，但作為新電改基礎(chǔ)的核定輸配電價改革似有加速之勢。

　　 8月10日，發(fā)改委發(fā)布深化價格改革最新進(jìn)展，指出下半年要深化電力價格改革，繼續(xù)推進(jìn)輸配電價改革試點，不斷擴(kuò)大試點范圍。

　　 “隨著輸配電價改革試點有望推開到全國，售電主體多元化參與售電市場才逐步成為可能，國電投等五大電力和地方發(fā)電企業(yè)的售電公司也在陸續(xù)籌備中，有望拔得牌照頭籌。”業(yè)內(nèi)專家稱。

　　 電改“九號文”明確提出輸配以外的電價放開，電網(wǎng)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)?；仡欉^去輸配電價改革和各地試點進(jìn)程，深圳去年10月率先發(fā)布了輸配電價改革試點方案，電網(wǎng)總收入核定方法為“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金”，測算結(jié)果輸配電價格比原先低一分多錢。今年6月，發(fā)改委批復(fù)了蒙西電網(wǎng)輸配電改革試點，截至目前已擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南和貴州五省區(qū)電網(wǎng)。

　　 申萬宏源公用事業(yè)研究員韓啟明分析，本次電改的核心為電價改革，獨立輸配電價體系建立后，發(fā)電端上網(wǎng)電價有望率先引入市場化機(jī)制。理順電價機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)營性電價市場化。未來可能采用獨立區(qū)域交易平臺和大用戶直購模式，才能進(jìn)一步實現(xiàn)售電端的市場化即售電側(cè)改革，或?qū)⒗驼w性購電成本。

　　 “我們認(rèn)為，首批售電牌照大概率出現(xiàn)在輸配電價改革試點地區(qū)，如深圳或內(nèi)蒙。且6類競爭售電主體中參與售電可能性最大的是擁有配售電經(jīng)驗的地方電網(wǎng)公司和新能源企業(yè)，有望受益于價格改革帶來的價格彈性。”他說。

　　 華北電力大學(xué)教授、電改專家曾鳴說，電價改革下一步要做的主要是在各省、電網(wǎng)公司建立獨立的輸配電價格機(jī)制，這是“管住中間”最最重要的事，其次是加緊測算交叉補(bǔ)貼，再次按照“9號文”要求“放開兩頭”逐步走向市場。

　　 “因此，輸配電價主要任務(wù)是在各省通過試點逐步推開，只有管住中間才能放開兩頭，輸配電價不建立，放開兩頭也不好弄，很多省份在試點大用戶直購電，輸配電價格還是原來的，這不規(guī)范，也有很多問題，所以首要任務(wù)是將輸配電價全面推開。”曾鳴認(rèn)為。

　　 發(fā)改委稱，去年11月以來，政府定價范圍大幅縮減，放開了56項商品和服務(wù)價格;重點領(lǐng)域市場化價格提速，輸配電價改革，天然氣價改“三步走”;價格杠杠穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)作用進(jìn)一步發(fā)揮，實施了煤電聯(lián)動價格機(jī)制，陸續(xù)推出居民階梯水價、氣價制度;強(qiáng)化價格監(jiān)督服務(wù)，研究出臺輸配電價、天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審辦法。

　　 下一步，發(fā)改委表示將繼續(xù)深化簡政放權(quán)，規(guī)范政府定價和市場價格監(jiān)管行為，創(chuàng)新價格服務(wù)方式。

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