財(cái)政部首次披露中國PPP大數(shù)據(jù)，新建項(xiàng)目占比91%

發(fā)布日期：2016-03-28來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 “十三五”開局之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。PPP(政府和社會資本合作)改革作為一項(xiàng)重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，正在發(fā)揮積極的牽引作用。

　　 數(shù)據(jù)顯示，自2013年推行PPP項(xiàng)目以來，截至2016年2月29日，全國各地共有7110個(gè)PPP項(xiàng)目納入PPP綜合信息平臺，項(xiàng)目總投資約8.3萬億元，涵蓋了能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程等19個(gè)行業(yè)。

　　 截至2016年2月29日，全國各地共有7110個(gè)PPP項(xiàng)目納入PPP綜合信息平臺，項(xiàng)目總投資約8.3萬億元，涵蓋了能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、片區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他等19個(gè)行業(yè)。

　　 平臺希望未來可以為所有想?yún)⑴cPPP項(xiàng)目的地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等提供一個(gè)最權(quán)威、準(zhǔn)確的項(xiàng)目庫。通過該平臺不僅可以查到全國PPP項(xiàng)目的總量、投資總額和行業(yè)分布，還可以查詢每個(gè)項(xiàng)目的名稱、所在地、投資額、合作年限、所聘請的咨詢機(jī)構(gòu)、所處項(xiàng)目實(shí)施階段等信息，也可以查到正在尋找合作伙伴的各地項(xiàng)目、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人電話等具體實(shí)用信息，用大數(shù)據(jù)的方式高效、便捷地推廣和規(guī)范中國PPP改革發(fā)展。

　　 新建項(xiàng)目7.57萬億元，占比91%

　　 各地新建的PPP項(xiàng)目總額達(dá)到7.57萬億元，約占PPP項(xiàng)目投資額的91%，存量項(xiàng)目約0.73萬億元(約占PPP項(xiàng)目投資額的9%)，表明目前我國PPP項(xiàng)目以新建項(xiàng)目為主。

　　 政府補(bǔ)助、付費(fèi)項(xiàng)目比例逐步提高

　　 按投資額回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)，使用者付費(fèi)項(xiàng)目總投資約3.47萬億元，占項(xiàng)目總投資的42%;可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)項(xiàng)目總投資分別為3.04萬億元和1.79萬億元，分別占項(xiàng)目總投資的37%和21%。從發(fā)展趨勢來看，后兩種支付模式的比例越來越高，這說明政府花錢方式正在轉(zhuǎn)變，更強(qiáng)調(diào)績效財(cái)政，追求少花錢、多辦事的物有所值價(jià)值目標(biāo)。

　　 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資需求占53.6%

　　 按PPP不同行業(yè)項(xiàng)目劃分，項(xiàng)目數(shù)排在前3位的是市政工程(26%)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)(14%)、交通運(yùn)輸(11%);從項(xiàng)目投資來看，僅交通運(yùn)輸和市政工程這兩項(xiàng)的投資需求就將近4.45萬億，占總投資需求的53.6%。這在一定程度上也說明了PPP項(xiàng)目在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用，且這部分投資數(shù)額巨大。未來從PPP數(shù)量上看，例如養(yǎng)老(3%)、教育(5%)、醫(yī)療衛(wèi)生(5%)、體育(2%)等領(lǐng)域PPP還有很大的發(fā)展空間。

　　 78%的項(xiàng)目處于識別階段，PPP咨詢市場需求巨大

　　 在不同實(shí)施階段下PPP項(xiàng)目數(shù)量劃分上，目前大部分項(xiàng)目處于項(xiàng)目識別階段數(shù)量為5542個(gè)，約占總數(shù)的78%;項(xiàng)目執(zhí)行351個(gè)，約占總數(shù)的 5%。這一方面說明大部分PPP項(xiàng)目還處于項(xiàng)目識別和準(zhǔn)備之中;另一方面也顯示了目前PPP咨詢市場存在著巨大的空間，好的咨詢機(jī)構(gòu)處于供不應(yīng)求的階段，但咨詢市場上也存在著互相抄襲、質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。

　　 山東、貴州等5省份項(xiàng)目投資近4.1萬億，占48.9%

　　 按地域統(tǒng)計(jì)，貴州、山東、四川、河南、新疆居項(xiàng)目數(shù)前五名，合計(jì)4158個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的58.5%;山東、貴州、云南、河南、四川居項(xiàng)目投資金額前五名，總計(jì)約4.06萬億元，占項(xiàng)目總投資額的48.9%。從PPP項(xiàng)目數(shù)量和投資額上可以看出，邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份對于PPP的重視和熱情程度更高，相反PPP項(xiàng)目較少的省份集中在兩類，一類是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、財(cái)政資金寬裕的直轄市，比如北京、上海;另一類是經(jīng)濟(jì)較落后的省份，比如青海等。

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