“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP”模式

發(fā)布日期：2017-11-02來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，近年來(lái)各地、各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，探索形成了一批符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)模式，對(duì)促進(jìn)解決農(nóng)業(yè)貸款難、貸款貴、風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了有力支撐。為更好地總結(jié)農(nóng)村金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的有效做法，農(nóng)業(yè)部推薦一批金融支農(nóng)創(chuàng)新模式。

　　 “農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP”是指通過(guò)政府與社會(huì)資本合作，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。 該模式的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)投融資新渠道，政府通過(guò)投入小部分資金起到方向性、指導(dǎo)性作用，并提供制度、法律等配套政策保障，提升了社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是提升了政府投資效率，既發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，也發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，探索了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目長(zhǎng)效利用的機(jī)制。三是實(shí)現(xiàn)了引資和引智相結(jié)合，將先進(jìn)的管理理念、高效的市場(chǎng)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，打破了農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)思維限制，為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

　　 2017年，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大領(lǐng)域。目前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP已經(jīng)有了一定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)踐探索。全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)入庫(kù)項(xiàng)目中，共有140個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資961億元，其中9個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約落地。下一步，農(nóng)業(yè)部將以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，打造一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用PPP模式的示范典型，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。

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