財政部推PPP管理辦法

發(fā)布日期：2016-07-19來源：華龍網(wǎng)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　財政部今天對外公布《政府和社會資本合作項目財政管理辦法》(征求意見稿))。據(jù)悉，《辦法》對PPP的投資、國有土地、國有資產(chǎn)與資源、PPP納入預(yù)算支出、以及對地方政府監(jiān)督都做了詳細的規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，上級財政部門應(yīng)當(dāng)督促下級財政部門嚴(yán)格履行PPP合同。沒有及時足額向社會資本支付政府付費或者提供補貼的，按照合同約定依法辦理。經(jīng)法院判決后仍不執(zhí)行的，由上級財政直接從相關(guān)資金中代扣，并支付至項目公司或社會資本。《辦法》要求每年7月底之前，行業(yè)主管部門應(yīng)按照當(dāng)年P(guān)PP項目合同約定，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績效評價結(jié)構(gòu)等，預(yù)算下一年度應(yīng)納入預(yù)算的PPP項目收支數(shù)額。行業(yè)主管部門應(yīng)將需要先從預(yù)算中安排的PPP項目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，納入本部門、本單位預(yù)算草案。另外，對于地方政府土地入股、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)等內(nèi)容，《辦法》也一一做了要求。《辦法》稱，政府以國有建設(shè)土地投入PPP項目時，一般應(yīng)按照國有土地使用權(quán)出讓，作為出資或入股等有償使用方式參與PPP項目。國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資額應(yīng)當(dāng)依法進行評估，不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。政府以存量國有資產(chǎn)作為PPP項目配套投入，以及對存量資產(chǎn)、股權(quán)進行轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則依法進行則產(chǎn)評估，并經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報請本級人民政府核準(zhǔn)，以合理的方式折價入股或轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失。但是對于地方政府影響最大的，是財政部將建立結(jié)算扣款機制。

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