北京海淀運(yùn)用PPP模式讓垃圾站更美麗

發(fā)布日期：2018-07-06來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 近日，北京市海淀區(qū)密閉式清潔站垃圾分類改造PPP項(xiàng)目結(jié)束資格預(yù)審。該項(xiàng)目屬于改造類存量項(xiàng)目，實(shí)施內(nèi)容主要為對(duì)海淀區(qū)域內(nèi)30座密閉式清潔站進(jìn)行機(jī)械化垃圾分類改造和運(yùn)營管理，投資預(yù)算約2.998億元，項(xiàng)目合作期11年，含1年建設(shè)期，10年運(yùn)營期。

　　 據(jù)了解，該項(xiàng)目已完成政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施方案編制。海淀區(qū)政府于2017年5月18日召開的《關(guān)于研究重點(diǎn)地區(qū)視覺系統(tǒng)建設(shè)和景觀提升等工作的會(huì)議》研究并原則同意《海淀區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作方案》，按照“政企合作、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施本項(xiàng)目，由社會(huì)資本方進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)營，形成資產(chǎn)歸政府所有，政府按照績效考核結(jié)果向社會(huì)資本方支付垃圾分類服務(wù)費(fèi)，合作期不低于10年。

　　 此外，該項(xiàng)目已完成《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》及《財(cái)政可承受能力評(píng)價(jià)報(bào)告》的編制工作。測(cè)算結(jié)果表明，該項(xiàng)目采用PPP模式更加物有所值，并且符合財(cái)政承受能力的政策要求，即海淀區(qū)內(nèi)全部PPP項(xiàng)目各年度的財(cái)政支出均不超過當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的10%。根據(jù)批準(zhǔn)文件，該項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作方式實(shí)施的采購條件已經(jīng)具備。北京市海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心作為采購人，北京建智達(dá)工程管理股份有限公司作為采購代理人。

　　 根據(jù)實(shí)施方案，本項(xiàng)目包含30座密閉式清潔站，皆位于海淀區(qū)域內(nèi)，涉及萬壽路、八里莊、紫竹院等街道以及四季青、西北旺等鎮(zhèn)區(qū)。本項(xiàng)目主要對(duì)海淀區(qū)域內(nèi)30座密閉式清潔站進(jìn)行機(jī)械化分類改造和運(yùn)營管理，設(shè)計(jì)分類量包括20噸/日和40噸/日兩類規(guī)模。本項(xiàng)目垃圾主要來源于居民區(qū)、院校、寫字樓和商場等，垃圾質(zhì)量有所差異。由于本項(xiàng)目屬于改造類項(xiàng)目，涉及大量已有清潔站的前期協(xié)調(diào)工作。目前初步規(guī)劃了30個(gè)區(qū)位的清潔站進(jìn)行密閉式機(jī)械化改造，另有白水洼、前章村和屯佃村等多個(gè)區(qū)位的清潔站作為備選。

　　 該項(xiàng)目采用BOT模式（Build（建設(shè)）-Operate(運(yùn)營）-Transfer（移交）)，區(qū)政府授權(quán)海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心（下稱實(shí)施機(jī)構(gòu)）以合規(guī)方式選擇適宜的社會(huì)資本方，由實(shí)施機(jī)構(gòu)以協(xié)議方式向其采購“密閉式清潔站機(jī)械化分類改造服務(wù)”，中選社會(huì)資本方全資設(shè)立PPP項(xiàng)目公司，實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂PPP協(xié)議，協(xié)調(diào)并授予項(xiàng)目公司經(jīng)營權(quán)，履行約定權(quán)利義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目公司作為本項(xiàng)目法人單位，負(fù)責(zé)完善本項(xiàng)目前期工作及相關(guān)手續(xù)報(bào)批，完成項(xiàng)目工程建設(shè)等工作。本項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司提供運(yùn)維服務(wù)并獲得政府支付的可用性服務(wù)費(fèi)和垃圾分類服務(wù)費(fèi)，以此回收投資并獲得合理收益；本項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)無償移交政府方。

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