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首個(gè)省級PPP負(fù)面清單出爐多地新政“已在路上”

發(fā)布日期：2018-02-26來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　湖南省近日率先發(fā)文，對PPP和政府購買服務(wù)實(shí)施負(fù)面清單管理。這是首個(gè)省級PPP負(fù)面清單管理。與此同時(shí)，北京、吉林等地將采取措施規(guī)范PPP發(fā)展。湖南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來，個(gè)別地區(qū)存在假借PPP和政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債融資行為，文件出臺的目的正是在于規(guī)范今后湖南省PPP和政府購買服務(wù)工作，制止地方政府違法違規(guī)舉債融資行為，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　湖南出臺的文件規(guī)定，PPP模式應(yīng)當(dāng)用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目；并進(jìn)一步明確，對于不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域、政府不負(fù)有提供義務(wù)等5種類型，不得運(yùn)用PPP模式。對于政府購買服務(wù)，文件嚴(yán)禁各級政府及其部門利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)融資，嚴(yán)禁就政府購買服務(wù)事項(xiàng)以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供融資擔(dān)保。并進(jìn)一步明確，對于不屬于政府職能、財(cái)政沒有安排預(yù)算的情形等7種類型，不得采用政府購買服務(wù)方式。

　　值得注意的是，對于PPP和政府購買服務(wù)設(shè)立負(fù)面清單，不是叫停PPP模式和政府購買服務(wù)行為，更不是停止市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是根據(jù)中央規(guī)定規(guī)范有序地推進(jìn)PPP和政府購買服務(wù)行為，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。