“十三五”規(guī)劃國家部署實施綠色制造工程

發(fā)布日期：2016-03-16來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 “十三五”規(guī)劃綱要草案提出，要實施制造強國戰(zhàn)略，深入實施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。全面提升工業(yè)基礎能力，加快發(fā)展新型制造業(yè)，推動傳統產業(yè)改造升級，加強質量品牌建設，積極穩(wěn)妥化解產能過剩，降低實體經濟企業(yè)成本。

　　 與此同時，今年的政府工作報告也提出，要努力改善產品和服務供給。促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

　　 去產能、全面提升綠色制造、以消費升級帶動產業(yè)升級，這些都成為當前企業(yè)轉型升級的重要抓手。“不管是從傳統制造向先進制造發(fā)展，還是從過去的粗放式向集約式發(fā)展，從過去的高消耗、高投入、高排放向資源節(jié)約型方向發(fā)展，都屬于轉型升級的工作范疇。”工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎此前對媒體表示。他透露，未來幾年工信部的一項重要工作是推動節(jié)能技術改造，從投入方面加大傳統產業(yè)的改造升級。

　　 事實上，全面實施綠色制造工程是制造強國建設的戰(zhàn)略任務，也是推進供給側結構性改革的重要舉措。推進供給側結構性改革的重點是工業(yè)，工業(yè)綠色發(fā)展是實現“三去一降一補”的重要途徑之一。積極培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須補上綠色發(fā)展這塊短板，進一步降低企業(yè)能耗、物耗等生產成本，加快增加綠色產品供給，引導綠色消費。

　　 通過業(yè)界共同努力，我國工業(yè)綠色發(fā)展近年來初見成效。2014年我國萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7.58%，水耗同比下降5.8%;“十二五”前四年能耗、水耗分別累計下降21%和31.9%，鋼鐵、水泥等重點行業(yè)重要污染物排放強度下降30%以上。不過，當前我國工業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，處于轉型升級、提質增效、綠色發(fā)展的關鍵時期。

　　 在2月25日召開的全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作座談會上，工業(yè)和信息化部提出將在“十三五”期間全面推行綠色制造，加快工業(yè)綠色發(fā)展。

　　 會議提出，2016年工業(yè)節(jié)能與綜合利用系統要全面落實制造強國建設戰(zhàn)略，踐行綠色發(fā)展理念，強化法規(guī)標準監(jiān)管，創(chuàng)新完善政策機制，構建綠色制造體系，全面謀劃，整體推進，為“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展開好局、起好步。重點抓好以下六個方面工作：

　　 一是實施傳統制造業(yè)清潔化改造。推進重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)清潔生產技術改造，實施水污染防治重點行業(yè)清潔生產技術推行方案，建設一批清潔化改造示范項目，提升清潔生產水平。

　　 二是開展工業(yè)能效提升行動。組織重點高耗能行業(yè)，開展能效“領跑者”計劃。選擇部分煤炭消費量大的城市，實施煤炭清潔高效利用行動計劃。推進全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺建設。強化節(jié)能監(jiān)察，積極探索建立節(jié)能監(jiān)察新機制。

　　 三是推進資源高效綜合利用。全面推行循環(huán)型生產方式，深化工業(yè)資源綜合利用基地建設試點，實施水泥窯協同處置生活垃圾污泥示范工程，推進資源再生利用產業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，開展電器電子產品生產者責任延伸試點，加快推進五省市甲醇汽車試點。

　　 四是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。組織實施一批先進環(huán)保裝備應用示范工程，發(fā)布一批落后技術裝備負面清單。編制發(fā)布能效之星、節(jié)能機電產品推薦目錄，提升終端用能工業(yè)產品能效，推進工業(yè)電機系統節(jié)能技術創(chuàng)新和優(yōu)化升級。實施高端再制造、智能再制造、在役再制造工程，推進再制造產品認定。

　　 五是積極構建綠色制造體系。聚焦重點區(qū)域，依托重點城市，選擇重點行業(yè)，組織實施綠色制造試點示范。加快建立健全綠色標準，開發(fā)綠色產品，創(chuàng)建綠色工廠，建設綠色園區(qū)，打造綠色供應鏈，強化綠色監(jiān)管和示范引導，全力推進區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展。

　　 六是營造良好政策法規(guī)環(huán)境。加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察隊伍建設，實施電器電子產品有害物質限制使用管理辦法，推動出臺資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策實施細則，積極拓展綠色信貸、綠色債券、產業(yè)基金等金融政策支持，進一步加大政策支持力度。

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