第三批PPP示范項目加強聯(lián)審，1070個項目總投資約2.2萬億元

發(fā)布日期：2016-08-24來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 自財政部聯(lián)合20個部委于今年6月初啟動第三批PPP示范項目申報后，一個多月時間，財政部PPP中心最終收到1070個申報項目，計劃總投資額2.2萬億元，這占全國PPP綜合信息平臺項目庫總投資額(10.6萬億元)比重為20.8%。

　　 財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日聯(lián)合20家行業(yè)部委相關(guān)司局，召開第三批PPP示范項目工作協(xié)調(diào)會。會議要求，在后續(xù)的專家推薦、集中評審等工作中，相關(guān)部委要全程參與、嚴(yán)格把關(guān)，確保示范項目的優(yōu)質(zhì)性和引領(lǐng)性。按照工作計劃，9月初要形成第三批示范項目清單并正式對外公布。

　　 另一方面，近日一份國家發(fā)改委涉及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資和社會資本合作的文件中提出，加強項目儲備、推行項目聯(lián)審、強化項目決策、建立合理的投資回報機制、構(gòu)建多元化退出機制等9項要求。

　　 此前，財政部曾發(fā)布《政府和社會資本合作法(征求意見稿)》，提出PPP項目聯(lián)審機制，得到過國家發(fā)改委相關(guān)人士的肯定。此次發(fā)改委文件中，推行項目聯(lián)審被列在靠前位置，要求各地發(fā)改部門要積極會同相關(guān)部門建立PPP項目聯(lián)審機制，這也許表明兩部委在PPP管理中的關(guān)系正在破冰。

　　 同時，融資過程中，社會資本退出難也是PPP規(guī)范發(fā)展的一大阻礙。之前已經(jīng)有媒體就此發(fā)表過意見：部分地方政府側(cè)重準(zhǔn)入的保障，對社會資本的市場化退出缺乏規(guī)范化、制度化的安排，導(dǎo)致社會資本退出具有較大不確定性。同時，與國際資產(chǎn)相比，在PPP項目運用上也不夠，社會資本難以用金融創(chuàng)新工具實現(xiàn)退出，從而影響企業(yè)和金融機構(gòu)參與PPP項目的積極性。

　　 而試圖構(gòu)建多元化的退出機制，在一定程度上有利于對社會資本的吸引和保障。同時，建立合理的投資回報機制、規(guī)范項目實施等都切中當(dāng)前PPP發(fā)展中的實際問題。

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