嚴格依法行政 規(guī)范《北京市建設工程質(zhì)量條例》行政處罰自由裁量權(quán)

發(fā)布日期：2016-05-20來源：北京市建委編輯：宋珍珍

[摘要]

　　為全面貫徹落實《北京市建設工程質(zhì)量條例》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我委研究制定了《<北京市建設工程質(zhì)量條例>相關(guān)條款行政處罰裁量基準》，對《條例》可自由裁量的行政處罰事項進行了細化、量化和具體化，共涉及質(zhì)量管理、建設管理、工程承發(fā)包及合同管理等類別的54項行政處罰事項。

　　《北京市建設工程質(zhì)量條例》已于2016年1月1日正式施行，《條例》強化了對個人質(zhì)量責任的追究，加大了對參建單位違法行為的處罰力度，對嚴重違法行為還規(guī)定了責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等嚴厲處罰措施。此次出臺的《裁量基準》是根據(jù)《北京市建設工程質(zhì)量條例》相關(guān)行政處罰條款，按照合法、合理、適當?shù)脑瓌t，在充分考量違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、危害程度和后果等因素的基礎上而制定的裁量基準，是對我市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量基準制度的進一步補充。特別是針對《條例》中處罰金額較大的行政處罰事項，將有效減少行政執(zhí)法的主觀性和隨意性，增強《條例》行政執(zhí)法的合理性和可操作性，確?！稐l例》全面貫徹落實。例如，對建設單位將一個單位工程發(fā)包給兩個以上的施工單位，或者將預拌混凝土直接發(fā)包的違法行為，按照未發(fā)生質(zhì)量事故、發(fā)生一般或較大質(zhì)量事故、發(fā)生重大或特別重大質(zhì)量事故等違法情節(jié)輕重，設定了三檔裁量階次，明確了從輕、一般、從重處罰的裁量標準，違法情節(jié)最嚴重者將處以企業(yè)單位工程合同價款1%罰款、記24分以及暫停項目執(zhí)行或資金撥付的處罰。

　　《裁量基準》正式發(fā)布后，已及時向社會公開，主動接受社會及當事人的監(jiān)督，充分保護被處罰當事人合法權(quán)益，有效督促行政機關(guān)嚴格依法行政。

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