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隨著廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)制度改革的深入,農(nóng)村建房無序的局面和鄉(xiāng)村“有新村無新貌”的狀況正在逐步改善,八桂鄉(xiāng)村正變得越來越宜居。
從2013年開始,廣西積極探索鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)制度改革,創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的體制機(jī)制,為越來越多的鄉(xiāng)村編制了規(guī)劃,并讓村民通過多種形式參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃中,同時(shí)通過建立村規(guī)民約、宣傳引導(dǎo)、簡化審批流程、推行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施,讓越來越多的農(nóng)民意識(shí)到建房也需要遵守鄉(xiāng)村規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,并非想建在哪里就建在哪里。
為發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,讓村民也享有鄉(xiāng)村規(guī)劃“話語權(quán)”,廣西創(chuàng)新決策機(jī)制,探索建立政府與農(nóng)民對(duì)話的協(xié)調(diào)機(jī)制,形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村黨支部、村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)理事會(huì)或鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員等共同協(xié)商、共同管理村屯事務(wù)的工作機(jī)制,在試點(diǎn)村開展“村屯規(guī)劃我作主”活動(dòng),推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)制度等。
目前全區(qū)93%的村屯建立了鄉(xiāng)村理事會(huì),制定了村規(guī)民約。讓村民參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與實(shí)施中來,既創(chuàng)新了鄉(xiāng)村規(guī)劃編制理念,避免了照搬城市規(guī)劃的做法,同時(shí)又使得規(guī)劃更加簡潔、易懂,更能體現(xiàn)村民的意愿,更符合鄉(xiāng)村實(shí)際、更具可操作性。
鄉(xiāng)村規(guī)劃編制出來,如何確保藍(lán)圖能夠成為現(xiàn)實(shí)?廣西探索通過激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)劃要求建房,破解鄉(xiāng)村農(nóng)房無序建設(shè)的難題。據(jù)南寧市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2015年以來,南寧市拿出1.97億元作為獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)資金,引導(dǎo)村民按規(guī)劃按鄉(xiāng)土特色要求建設(shè)住房,根據(jù)面積不同,每戶給予 2萬至4萬元的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。目前南寧市已有8067戶農(nóng)戶采用了政府推薦戶型。除了依靠獎(jiǎng)勵(lì),廣西一些地方還通過探索利用荒山、荒坡地,在做好村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上,試行先期配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)農(nóng)民依山就勢建房,避免擠占基本農(nóng)田建房的違法行為發(fā)生。
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