浙江設(shè)立河長制 實(shí)現(xiàn)河長治

發(fā)布日期：2017-02-14來源： 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　河長制”是浙江“五水共治”的一項(xiàng)基本制度，是綜合治水的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉。由各級黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的整治和管理，以實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)與水環(huán)境持續(xù)改善。目前，浙江已有6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長、42120名村級河長，還有人數(shù)眾多的民間河長。

　　6萬名河長的現(xiàn)代版“大禹治水”

　　浙江是江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)有大小河流8萬多條，總長13萬多公里。全省水系有錢塘江、苕溪、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江和運(yùn)河8大水系，還有眾多的獨(dú)流入海和流入鄰省的小流域，沿海平原河網(wǎng)眾多。2014年，浙江省委書記夏寶龍?zhí)岢?，要?ldquo;重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，以治水為突破口打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“組合拳”。為此，浙江省啟動(dòng)了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為一體的“五水共治”。

　　經(jīng)過幾年的努力，浙江省已初步形成了一套以河長制為核心的治水長效機(jī)制和責(zé)任體系，有力推動(dòng)了最嚴(yán)格水資源管理和保護(hù)制度的落實(shí)，促進(jìn)了水環(huán)境質(zhì)量的改善。僅用幾年時(shí)間，全省共計(jì)6萬多名河長寫就了一部現(xiàn)代版“大禹治水”壯歌：全省共消滅6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超過5100公里。累計(jì)關(guān)停整治提升特色小行業(yè)企業(yè)3萬多家，養(yǎng)殖場5萬多戶，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善。到2016年底，浙江已經(jīng)基本消滅黑臭河、垃圾河。

　　在治水新形勢下，浙江對河長的總體治水目標(biāo)提出了新要求，到2020年，浙江地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水水質(zhì)比例將達(dá)80%以上，基本建成河湖健康保障體系，實(shí)現(xiàn)河湖不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境整體優(yōu)美、水清岸綠。

　　考核評價(jià)的重要依據(jù)

　　浙江全面深化河長制，結(jié)合中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》，先后出臺了河長制長效機(jī)制、基層河長巡河、河長公示牌規(guī)范設(shè)置、入河排污口標(biāo)識等一系列長效管理機(jī)制，創(chuàng)新了河長公示、河長巡河、舉報(bào)投訴受理、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、例會報(bào)告等日常工作制度。目前，全省每條河道在醒目位置都設(shè)立河長公示牌。30個(gè)省委“五水共治”督查組明察暗訪，把河長制落實(shí)情況作為督查的重要內(nèi)容。各級人大、政協(xié)通過執(zhí)法檢查、專題審議協(xié)商、委員視察等形式，對河長制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　河長的考核結(jié)果將成為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。浙江省委、省政府每年召開一次全省河長制工作會議，對河長制工作落實(shí)情況進(jìn)行部署。同時(shí)，將各地河長制落實(shí)情況納入“五水共治”工作考核的重要內(nèi)容。對垃圾河、黑臭河、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面嚴(yán)重反彈或造成嚴(yán)重水生態(tài)環(huán)境損害的，將嚴(yán)格按照《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定追究責(zé)任。

　　每個(gè)河長都安裝手機(jī)APP

　　以錢塘江河長制信息系統(tǒng)為龍頭，浙江全省已初步實(shí)現(xiàn)了河長制信息平臺、各類APP與微信平臺等全覆蓋，為河長們搭建起了融信息查詢、河長巡河、信訪舉報(bào)、政務(wù)公開、公眾參與等功能為一體的智慧治水大平臺。

　　在河長制管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)推廣的義烏，基層河長只要打開手機(jī)APP，系統(tǒng)就會記錄下河長巡查河道的軌跡，平均每3秒鐘定位一次，開車和走路定位點(diǎn)的距離是有差別的。不管是市級河長，還是河道網(wǎng)格員、保潔員，每個(gè)人都要安裝這一APP，每天上傳巡查軌跡和巡查日志。他們是否按要求巡查到位，后臺數(shù)據(jù)一目了然。巡查有數(shù)據(jù)，考核就有依據(jù)。一旦接到群眾舉報(bào)或是監(jiān)控到異常，河長馬上就會到現(xiàn)場。

　　到2017年年底，浙江將實(shí)現(xiàn)河長制管理信息系統(tǒng)全覆蓋，對各河長履職情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查、電子化考核。同時(shí)，河長制管理信息系統(tǒng)、河長APP將進(jìn)一步完善，其中會融合信息查詢、河長巡河、信訪舉報(bào)、政務(wù)公開、公眾參與等功能。

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