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巴布亞新幾內(nèi)亞尤亞公路項(xiàng)目施工紀(jì)實(shí)

發(fā)布日期：2014-10-30來源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　2012年12月12日，中國十九冶集團(tuán)承建的中國援建巴布亞新幾內(nèi)亞尤亞公路項(xiàng)目竣工交接簽字儀式在巴布亞新幾內(nèi)亞國家計(jì)劃部舉行。

　　歷經(jīng)整整一年時(shí)間，中方援建人員克服地震不斷、氣候多變、雨水超常、材料供應(yīng)緊張等諸多困難，在保證安全與質(zhì)量的前提下，創(chuàng)新方式方法，巧妙穿插施工，全天候作戰(zhàn)，圓滿完成全部援建任務(wù)。

　　有理有節(jié) 化解矛盾

　　尤亞公路項(xiàng)目是中冶集團(tuán)代表國家參與的第一個(gè)海外援建項(xiàng)目，是名副其實(shí)的政治工程。“掌握‘有理、有利、有節(jié)’這一原則，工作就好開展了。”項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人周學(xué)東對此深有感觸。

　　習(xí)慣了“靠山吃山”的巴新土著居民，尤其是土地主，看不到公路建成后的經(jīng)濟(jì)效益，只想著提前分一杯羹。由土地主組成的土地協(xié)會(huì)向項(xiàng)目部提出要求，必須全部租賃他們的機(jī)械設(shè)備，否則別想開工。但是，土地協(xié)會(huì)的報(bào)價(jià)居然高達(dá)實(shí)際價(jià)的一半，等同于漫天要價(jià)。談判久拖不決，即便是該國國家工程部、計(jì)劃與監(jiān)控部前來協(xié)調(diào)也無濟(jì)于事。項(xiàng)目部當(dāng)機(jī)立斷，召集沿線6個(gè)部落數(shù)百戶土著居民開會(huì)，動(dòng)之以情，曉之以理，反復(fù)強(qiáng)調(diào)工程的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，并承諾給予適當(dāng)補(bǔ)償。最后投票，5個(gè)部落贊成項(xiàng)目部的提議，少數(shù)服從多數(shù)，工程順利開工。

　　適當(dāng)讓步，可能會(huì)事半功倍，但適當(dāng)強(qiáng)硬，也會(huì)收到意想不到的效果。在工程起點(diǎn)段，由于該國政府賠償不到位，辦事效率低下，附近幾戶居民的訴求得不到滿足，一再阻撓施工。項(xiàng)目部從大局出發(fā)，暫緩該路段施工。但是，一年快過去了，工程接近尾聲，然而問題依舊。項(xiàng)目部向當(dāng)?shù)卣途用癜l(fā)出“最后通牒”：如不限期解決糾紛，該路段將永久停工。“狠話”一出，當(dāng)?shù)卣途用耨R上簽訂協(xié)議，效果立竿見影。

　　“雖然‘靠山吃山’，但當(dāng)?shù)鼐用襁€是很向往山外那一邊。”周學(xué)東說，“尤亞公路連接著瑞木礦山，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，他們內(nèi)心其實(shí)是支持我們的。我們要做的工作就是從一點(diǎn)一滴的小事開始，把大矛盾化解于無形中。”

　　因地制宜拉近關(guān)系

　　尤亞公路全長16.023公里，寬7.5米，雙層瀝青表處，全線共有6座中小橋梁和23道涵洞，需挖填土石方、砂石料25萬多立方米。工程量巨大，而工期僅一年，在部落林立，環(huán)境復(fù)雜的背景下，因?yàn)橹埔孙@得尤為重要。

　　借鑒在該國其他項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)后，項(xiàng)目部大膽決定，除主要管理人員以外，大部分施工人員都在當(dāng)?shù)卣衅福ㄒ恍┲袑庸芾韻徫?，也放手讓?dāng)?shù)厝藫?dān)任。

　　這一決策大受歡迎，前來應(yīng)聘的人絡(luò)繹不絕。其中大部分是在中方施工項(xiàng)目中接受過嚴(yán)格培訓(xùn)的，有豐富工作經(jīng)驗(yàn)又吃苦耐勞的員工，包括機(jī)械操作手等工種，先后共有100多名當(dāng)?shù)厝藚⑴c了項(xiàng)目施工，為項(xiàng)目部中方管理人員緩解了壓力。

　　“一方面增加了勞動(dòng)力，另一方面也拉近駐地關(guān)系。”周學(xué)東舉了一個(gè)例子，“有一次發(fā)洪水，當(dāng)?shù)赝恋刂饕箜?xiàng)目部為他們疏浚河道，我們派去一名巴方推土機(jī)操作手，花了一周時(shí)間清理河道中間的砂石，自此以后，在砂石取料上就順利多了。”

　　文化交流增進(jìn)感情

　　項(xiàng)目施工期間，正逢該國大選，項(xiàng)目部對當(dāng)?shù)貑T工的選舉積極性表示充分理解和支持，同時(shí)也不參與各方活動(dòng)，避免誤會(huì)。為了增進(jìn)信任和友誼，項(xiàng)目部定期為當(dāng)?shù)貑T工開展技能培訓(xùn)。此外，每兩晚一次準(zhǔn)時(shí)播映的電影也為項(xiàng)目部贏得了極高人氣。這些電影有中國的主旋律影片，也有歐美大片，有尤亞援建公路宣傳片，還有2008年奧運(yùn)會(huì)開幕式和2009年國慶閱兵式。“中國太美了，我想去北京。”看過電影和宣傳片，這成了當(dāng)?shù)鼐用竦钠毡樾穆暋?/p>

　　“感情是一條看不見的紐帶。”周學(xué)東說，“只有與地方關(guān)系融洽了，我們才能在短短一年時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)。”尤亞公路項(xiàng)目從2011年10月8 日開工，到2012年10月7日竣工，先后通過中國商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作局專家組內(nèi)部驗(yàn)收和該國國家工程部外部驗(yàn)收，該國政府對援建項(xiàng)目工程圓滿竣工也十分滿意，在開具的驗(yàn)收報(bào)告中寫道：由國家計(jì)劃部和中國冶金科工集團(tuán)于2011年1月簽訂的援建路合同已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)百分之百的完成。該國國家計(jì)劃部秘書長在實(shí)地考察尤亞公路后，對援建路的6座橋梁給予高度評價(jià)。