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塘沽灣畔起新城

—中建方程探索ppp模式建設(shè)新型城鎮(zhèn)化側(cè)記

發(fā)布日期：2015-06-23來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　文/吳琦

　　塘沽灣新城地處天津市濱海新區(qū)核心區(qū)西部，所轄6個行政村落，占地約21.13平方公里自從2010年10月中建股份與濱海新區(qū)政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》以來，這片土地就成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。次年，中建方程快速組建中建新塘(天津)投資發(fā)展有限公司(簡稱“中建新塘”)以落實(shí)合作協(xié)議。

　　中建新塘采用了與政府合作建設(shè)的PPP模式，擁有了新城規(guī)劃、開發(fā)等更大的主導(dǎo)權(quán)，也給建設(shè)生態(tài)化、智慧化新城創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)新模式策動舊城的蝶變。

　　塘沽灣項(xiàng)目是中建方程通過企業(yè)主導(dǎo)、市場自身因素調(diào)節(jié)實(shí)施的第一個城市綜合開發(fā)項(xiàng)目，能否一炮打響事關(guān)長遠(yuǎn)。為此，中建方程董事長賀海飛提出，要將塘沽灣新城打造成PPP模式創(chuàng)新的典范、綠色生態(tài)智慧新城的品牌、濱海新區(qū)乃至天津城市發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長極，還要展現(xiàn)出中國建筑在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的社會責(zé)任和發(fā)展實(shí)力。

　　瞄準(zhǔn)未來需求，新城建設(shè)以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃拉開帷幕，僅設(shè)計(jì)與控制性規(guī)劃就做了兩年。

　　中建新塘在城市設(shè)計(jì)中構(gòu)想了“城市、自然、未來”三個不同的規(guī)劃區(qū)域,以契合TOD節(jié)點(diǎn)開發(fā)、高品質(zhì)居住區(qū)的打造、未來大事件城市綜合配套的建設(shè)要求。居民關(guān)心的沿海河公園和寬200米左右的沿河綠色生態(tài)岸帶也在規(guī)劃內(nèi)。中建新塘規(guī)劃方案的指導(dǎo)思想是，要體現(xiàn)央企的社會責(zé)任，讓老百姓在新城生活一輩子也沒有問題，真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，為此要按照國家最高標(biāo)準(zhǔn)做設(shè)計(jì)，哪怕投入大一點(diǎn)。

　　在塘沽灣新城的建設(shè)中，中建新塘發(fā)揮中國建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑工程施工“四位一體”協(xié)同優(yōu)勢，打造出城鎮(zhèn)綜合建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式。作為城市策劃者、投資者、開發(fā)者、建設(shè)者和資產(chǎn)運(yùn)營商，中建新塘為城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程服務(wù)，展示出一種全新的價值創(chuàng)造實(shí)力與品質(zhì)保障風(fēng)范，讓一片土地完成了從農(nóng)村到現(xiàn)代城市的巨大轉(zhuǎn)變。

　　新模式還體現(xiàn)在新城開發(fā)中運(yùn)營模式的創(chuàng)新。中建新塘積極豐富運(yùn)營的業(yè)務(wù)內(nèi)涵，通過搭平臺、聚資源，維護(hù)土地農(nóng)民利益，強(qiáng)化政企合作與產(chǎn)融結(jié)合，優(yōu)化資源配置，降低開發(fā)成本與風(fēng)險。

　　例如，在新城一級土地整理階段，中建新塘創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民分享新型城鎮(zhèn)化改革紅利，解決城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民失去土地的后顧之憂。獲得農(nóng)民支持的中建新塘先后快速完成了兩個村共計(jì)1200余戶居民的相關(guān)工作。

　　面對城鎮(zhèn)綜合建設(shè)中巨大的資金需求量，中建新塘積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，打通融資渠道，改進(jìn)融資管理。2013年11月，塘沽灣新城啟動區(qū)獲得立項(xiàng)，成為天津市首個由中央企業(yè)投資開發(fā)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。中建新塘因此獲得地方財(cái)政政策支持。從長遠(yuǎn)著眼，中建新塘在新城建設(shè)中創(chuàng)新啟動滾動開發(fā)模式，將資金全部滾入項(xiàng)目以利于新城全面、快速的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)和政府的“三贏”。

　　新型城鎮(zhèn)化不僅涉及土地開發(fā)和地區(qū)建設(shè)，更滲入到居民生活和工作的方方面面。中建新塘在做好項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施的同時，還積極推動產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，成為帶動這片土地穩(wěn)定繁榮的新引擎，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會，彰顯出為民惠民的情懷?；诖耍?xiàng)目獲得了濱海新區(qū)人民和政府的熱情肯定。“新城建成后將對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來革命性的變化”，新城鎮(zhèn)長竇廣春對塘沽灣的未來充滿了期待。

　　中建方程深刻認(rèn)識到，在城市運(yùn)營項(xiàng)目中，無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是引進(jìn)人口，核心目標(biāo)都是提升土地品質(zhì)。而要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，采用PPP模式進(jìn)行城市建造和運(yùn)營是最有效的方式。因此，當(dāng)塘沽灣新城建設(shè)方興未艾之時，中建方程馬不停蹄，相繼在北京、上海、西安、濟(jì)南、烏魯木齊等城市的新城開發(fā)中加以復(fù)制，并依據(jù)所在地域特點(diǎn)，不斷修正、完善既有模式，全力打造有活力、有中建方程特色的城鎮(zhèn)綜合建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈和品牌。

　　渤海之濱塘沽灣畔成長起來的新城，成就了這里農(nóng)民的“中國夢”，也成就了中建方程探索新模式與道路、助力中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的“中建夢”，凸顯出了中國建筑從事城鎮(zhèn)綜合建設(shè)的優(yōu)勢。

　　年底，新城紫楓苑還遷住宅小區(qū)30棟樓房交工，屆時2430戶村民將搬進(jìn)新居。盡管還早，但迫不及待的原村民楊老伯一有時間總會到工地外遛彎，看著一幢幢日漸拔起的高樓，作為首批搬遷戶的他，高興：樓房上下有電梯、室內(nèi)冬天有暖氣、出門散步有公園的好日子就要來了。