蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

發(fā)布日期：2014-05-30來(lái)源：編輯：

[摘要]建議專業(yè)分包范圍進(jìn)一步擴(kuò)大建議專業(yè)分包范圍進(jìn)一步擴(kuò)大建議專業(yè)分包范圍進(jìn)一步擴(kuò)大建議專業(yè)分包范圍進(jìn)一步擴(kuò)大建議專業(yè)分包范圍進(jìn)一步擴(kuò)大建議專業(yè)分包范圍進(jìn)一步擴(kuò)大建議專業(yè)分包范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

　　資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂思路和原則

　　牢固樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。要大力提倡行業(yè)管理旨在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要摒棄資質(zhì)管理就是管企業(yè)、管行業(yè)的落后思想。設(shè)置具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要著眼于是否有利于扶持企業(yè)成長(zhǎng)、工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　始終堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)原則。要通過(guò)本次修訂，尤其是高資質(zhì)等級(jí)中提出引導(dǎo)性指標(biāo)來(lái)推進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)向工業(yè)化、信息化和科技創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)性指標(biāo)不應(yīng)強(qiáng)制性一刀切，可采用多選性或激勵(lì)性要求。

　　積極采用簡(jiǎn)潔、高效、易操作的基本方法。在設(shè)定指標(biāo)體系和指標(biāo)量化上，應(yīng)盡可能地化繁為簡(jiǎn)，通過(guò)歸并、剔除、新增等途徑，構(gòu)建符合工程實(shí)際的專業(yè)等次，簡(jiǎn)潔高效的指標(biāo)體系，易于求證的審核辦法。

　　資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的具體修訂建議

　　調(diào)整既有資質(zhì)類別。維持三大序列不變，重點(diǎn)調(diào)整專業(yè)資質(zhì)數(shù)量和類別，取消設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)單列模式，將原有一體化考核內(nèi)容作為引導(dǎo)性措施添加至相應(yīng)二級(jí)以上專業(yè)資質(zhì)中，達(dá)到指標(biāo)措施的，資質(zhì)證書加注“一體化”。在施工總承包資質(zhì)中，有些相近、相似的，如市政工程與公路工程等建議合并;專業(yè)承包應(yīng)當(dāng)進(jìn)行梳理，保留類別明顯的專業(yè)，合并內(nèi)容有關(guān)聯(lián)的專業(yè)，勞務(wù)分包主要是根據(jù)工種和市場(chǎng)需求進(jìn)行設(shè)置，相近、相似專業(yè)也應(yīng)進(jìn)行合并。

　　簡(jiǎn)化現(xiàn)有考核指標(biāo)。剔除凈資產(chǎn)指標(biāo)，僅考核注冊(cè)資本或?qū)嵤召Y本。取消技術(shù)職稱考核，以各類執(zhí)業(yè)資格、準(zhǔn)執(zhí)業(yè)資格(二級(jí)建造師、小管師、其它上崗證等)代替。原所學(xué)專業(yè)以執(zhí)業(yè)資格證書上所載專業(yè)代替，原具有相應(yīng)職稱的人數(shù)以具有執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)代替。專業(yè)、人數(shù)應(yīng)當(dāng)考慮工程建設(shè)需要和現(xiàn)有人員數(shù)量這兩方面實(shí)際情況設(shè)定。對(duì)應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)引性目錄，便于主管部門對(duì)照審核。

　　優(yōu)化工程業(yè)績(jī)考核。改革原有業(yè)績(jī)考核方法，建議調(diào)整為按工程項(xiàng)目數(shù)量或造價(jià)額度(或是產(chǎn)值、結(jié)算收入)“二選一”考核模式。即：在原資質(zhì)等級(jí)可承擔(dān)的工程范圍內(nèi)，考核企業(yè)已承擔(dān)的累計(jì)項(xiàng)目是否達(dá)到一定數(shù)量或是累計(jì)造價(jià)(產(chǎn)值、結(jié)算收入)是否達(dá)到一定數(shù)額。這一模式，既防止企業(yè)超資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)、弄虛作假，也便于主管部門對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

　　建立開(kāi)放型資質(zhì)體系。以開(kāi)放式、市場(chǎng)化思維來(lái)解決企業(yè)發(fā)展訴求，形成“企業(yè)具備條件就可以申請(qǐng)，符合條件主管部門就應(yīng)當(dāng)審批”的服務(wù)模式。拋棄資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中分為主項(xiàng)與增項(xiàng)的固有做法，要允許總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包的混合搭配，讓企業(yè)按照其自身發(fā)展需要去自由配置;取消資質(zhì)數(shù)量限制，讓企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要去自主申請(qǐng);廢除主項(xiàng)資質(zhì)必須高于增項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)的不合理規(guī)定，解決園林古建的專業(yè)企業(yè)不能做房建、市政等類似矛盾。

　　為地方配套留有接口。鑒于全國(guó)各省發(fā)展水平差異較大，要充分考慮這一地域性差異，對(duì)低資質(zhì)等級(jí)在項(xiàng)目經(jīng)理(小管師)等節(jié)點(diǎn)上，允許省級(jí)主管部門因地制宜地提出補(bǔ)充性規(guī)定，借助這一手段根據(jù)市場(chǎng)情況給予科學(xué)調(diào)控。

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