大慶治理建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為

發(fā)布日期：2014-11-18來源：東北網(wǎng)編輯：鐘曉顏

[摘要]

　　昨日，記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，從即日起，我市下重拳集中治理全市建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為，項(xiàng)目施工單位有掛靠行為的最高可受罰工程合同價(jià)款的4%。

　　為了能夠集中各方力量，有效開展此次專項(xiàng)治理活動(dòng)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)了《大慶市建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項(xiàng)治理實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出，治理行動(dòng)共分五個(gè)階段進(jìn)行，分別為動(dòng)員部署階段、自查整改階段、全面排查階段、督導(dǎo)抽查階段以及總結(jié)上報(bào)階段。此次專項(xiàng)治理工作通過全面排查在建工程項(xiàng)目的方式進(jìn)行，我市行政區(qū)域內(nèi)2014年未竣工的續(xù)建項(xiàng)目以及2015年以后新建項(xiàng)目均在此次專項(xiàng)治理范圍內(nèi)。

　　那么，什么樣的行為屬于此次行動(dòng)“劍指”的違法行為呢?市城鄉(xiāng)建設(shè)局的工作人員介紹，此次行動(dòng)將通過“四項(xiàng)核查”認(rèn)定建設(shè)單位的違法發(fā)包行為，通過“七項(xiàng)核查”認(rèn)定施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為。四項(xiàng)核查內(nèi)容分別為核查中標(biāo)通知書、總承包合同、中標(biāo)文件，認(rèn)定將工程發(fā)包給個(gè)人或者不具有相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可的施工單位的行為;核查立項(xiàng)文件、項(xiàng)目資金性質(zhì)、工程規(guī)模，認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請直接發(fā)包未申請或申請未核準(zhǔn)的行為;核查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，認(rèn)定設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為;核查招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書，總承包合同、分包合同及承發(fā)包協(xié)議等，認(rèn)定將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的行為。“七項(xiàng)核查” 內(nèi)容指的是核查施工總承包合同、分包合同、質(zhì)量監(jiān)督注冊、安全監(jiān)督手續(xù)、中標(biāo)通知書，認(rèn)定工程承包合同的主體擅自變更等7項(xiàng)行為。

　　為了能夠通過此次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)該類行為進(jìn)行震懾，對(duì)于查出的違法行為，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將予以嚴(yán)肅處理。一般情況下，在縣、區(qū)排查階段認(rèn)定有違法行為的，依法按中限實(shí)施行政處罰，有嚴(yán)重情節(jié)的，給予從重處罰;在市級(jí)抽查階段認(rèn)定有違法行為的，將依法按上限實(shí)施行政處罰。

　　具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?據(jù)介紹，對(duì)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，依據(jù)規(guī)定，責(zé)令其改正，處以50萬元以上100萬元以下罰款;對(duì)建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，依據(jù)規(guī)定，責(zé)令其改正，處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)規(guī)定，責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;對(duì)認(rèn)定有掛靠行為的施工單位或個(gè)人、以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的單位，依據(jù)規(guī)定，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

　　假設(shè)有一個(gè)項(xiàng)目的總造價(jià)為1億元，如果施工單位有轉(zhuǎn)包或違法分包行為，按中限將對(duì)其處以75萬元的罰款，按上限則處以100萬元的罰款;對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包的，按中限將對(duì)其處以2萬元的罰款，按上限則處以3萬元的罰款。如果施工單位有掛靠行為，則無論是轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書方還是掛靠方，一律予以同樣處罰，即按中限將對(duì)其處以300萬元的罰款，按上限處以400萬元的罰款。同時(shí)，對(duì)施工單位給予單位罰款處罰的，還要對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的5%以上10%以下的罰款。

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