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為促進建筑業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)“建筑大市”向“建筑強市”的轉(zhuǎn)變,近日,浙江省杭州市出臺《杭州市人民政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》,通過多方面鼓勵和優(yōu)惠政策,推進杭州建筑業(yè)發(fā)展。
該《意見》指出,到2017年,全市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭達到6000億元,產(chǎn)業(yè)外向度達50%以上,建筑市場秩序進一步規(guī)范,工程質(zhì)量安全進一步提高,可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強,爭取創(chuàng)建成為全國首批建筑強市。
在發(fā)展總部經(jīng)濟上,支持各區(qū)、縣(市)制定優(yōu)惠政策吸引市外建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)來杭設(shè)立總部。支持有條件的區(qū)、縣(市)規(guī)劃籌建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)或建筑業(yè)總部大樓。對新引進的市外建筑業(yè)企業(yè)集團總部,經(jīng)批準(zhǔn),給予3年內(nèi)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項資金的優(yōu)惠。在創(chuàng)新工程項目管理上,積極倡導(dǎo)工程總承包,鼓勵大型施工總承包企業(yè)或設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)。
該《意見》中還出臺不少優(yōu)惠鼓勵政策。如,對建筑業(yè)年度總產(chǎn)值超過一定標(biāo)準(zhǔn),且對地方財政貢獻增長15%以上(含)的建筑業(yè)企業(yè),達標(biāo)首年給予適當(dāng)獎勵;對榮獲省“建筑強企”稱號、主項資質(zhì)晉升特級,以及首次列入中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強、大企業(yè)集團競爭力500強的建筑業(yè)企業(yè),由市建設(shè)行政主管部門給予通報表揚,可直接入選《杭州市政府投資建設(shè)工程項目預(yù)選承包商名錄》,并由各區(qū)、縣(市)政府予以獎勵。
同時,鼓勵建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展。如,對市外施工產(chǎn)值超10億元,符合相關(guān)條例的,可直接入選當(dāng)年度《杭州市政府投資建設(shè)工程項目預(yù)選承包商名錄》,并給予適當(dāng)獎勵。而對企業(yè)在境外開展工程承包的,也將給予一定的資助、獎勵和利率優(yōu)惠措施。
企業(yè)的發(fā)展離不開科技的創(chuàng)新,在這方面,將支持建筑業(yè)企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定,對認定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
此外,對參加政府組織的搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建、社會公益活動和榮獲省“建筑強企”稱號、主項資質(zhì)晉升特級、首次列入中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強、大企業(yè)集團競爭力500強的建筑業(yè)企業(yè)家,以及承建工程項目榮獲國家級以上獎項的本市建筑業(yè)企業(yè)的項目經(jīng)理,優(yōu)先推薦為勞動模范候選人。
在人才培養(yǎng)上,將建筑業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃納入市新世紀(jì)“131”中青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃。建筑業(yè)大企業(yè)大集團引進的高層次人才可按照相關(guān)文件規(guī)定享受杭州市人才住房保障政策。
推進基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長遠謀劃,做好推進組織架構(gòu)、人才隊伍、專項考核的頂層設(shè)計。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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