湖北：執(zhí)法全覆蓋 違法零容忍

發(fā)布日期：2015-11-02來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 為了深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳始終保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化層級(jí)檢查指導(dǎo)，不斷增加檢查頻次、加大執(zhí)法力度，通過(guò)自查自糾、排查、督察、“回頭看”等多種形式，在全省營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍。

　　 行動(dòng)有“力度”

　　 自2014年9月開(kāi)展兩年行動(dòng)以來(lái)，湖北省17個(gè)市州全部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了工作方案，明確了責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。同時(shí)，組織開(kāi)展了多種形式的宣傳貫徹培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)對(duì)象涉及全省絕大部分在建工程及其參建主體。

　　 自2014年11月起，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程，按照“每4個(gè)月全面排查一次”的要求進(jìn)行全面檢查，并建立臺(tái)賬，加大對(duì)問(wèn)題的整改處罰力度。個(gè)別市州甚至變“4月一查”為“每月一查”，查處力度空前。

　　 今年，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后于1月和6月組織開(kāi)展了兩輪兩年行動(dòng)執(zhí)法督察。該廳采取隨機(jī)抽查與定向抽查相結(jié)合的方式，共對(duì)全省126個(gè)在建工程進(jìn)行了檢查，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)47份、限期整改通知書(shū)58份、停工整改通知書(shū)13份。

　　 曝光有“速度”

　　 省級(jí)執(zhí)法督察工作結(jié)束后，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨即對(duì)督察情況進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)，一并曝光了19個(gè)典型違法違規(guī)案例及其主要違法違規(guī)事實(shí)。

　　 此外，該廳于今年5月印發(fā)了《湖北省建筑市場(chǎng)“黑名單”管理暫行辦法》，將存在嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量、嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)正常秩序的違法違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任主體列入市州級(jí)建筑市場(chǎng)“黑名單”，將發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故等行為的相關(guān)責(zé)任主體列入省級(jí)建筑市場(chǎng)“黑名單”。按照規(guī)定，納入“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員將被列為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的上限進(jìn)行處罰，并對(duì)其進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行適度限制。

　　 整改有“深度”

　　 對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題和市場(chǎng)違法行為，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳責(zé)令工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)其存在的問(wèn)題和整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查；市、州、林區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織對(duì)違規(guī)施工單位在本地承建的其他工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并將檢查情況、整改情況和處理意見(jiàn)及時(shí)上報(bào)。

　　 今年一季度末，該廳抽調(diào)3個(gè)檢查組，對(duì)1月份開(kāi)展的首輪排查和巡查整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)曾下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)檢。復(fù)檢發(fā)現(xiàn)大部分地區(qū)均能按要求進(jìn)行處罰并督促各方主體整改落實(shí)，但仍有少數(shù)項(xiàng)目并未整改或未整改落實(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理未能到崗履職的問(wèn)題仍然存在。

　　 針對(duì)突出問(wèn)題，該廳研究制訂了整治長(zhǎng)效機(jī)制。一方面繼續(xù)通過(guò)項(xiàng)目排查對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目和人員信息進(jìn)行摸底；另一方面嚴(yán)格落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，為建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)的建立作好準(zhǔn)備。

　　 今年以來(lái)，湖北省各級(jí)執(zhí)法部門(mén)共對(duì)全省6224個(gè)在建工程開(kāi)展日常檢查17072次，共發(fā)現(xiàn)存在“三包一掛”違法行為的項(xiàng)目129個(gè)，存在無(wú)證施工、管理人員不到崗履職等其他違法違規(guī)行為的項(xiàng)目467個(gè)。執(zhí)法部門(mén)對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)罰款金額共計(jì)251萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得4.7萬(wàn)元，停業(yè)整頓企業(yè)32家，給予其他處理的企業(yè)75家。對(duì)從業(yè)人員個(gè)人罰款金額共計(jì)29.8萬(wàn)元，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)2人，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格1人，給予其他處理109人。

　　 目前，該廳第二輪“回頭看”督察工作已經(jīng)啟動(dòng)，4個(gè)檢查組將對(duì)省內(nèi)10個(gè)市、州的保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房等住宅工程和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓等公共建筑工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

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