2016年住房城鄉(xiāng)建設任務八大主題詞

發(fā)布日期：2015-12-31來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 明年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是落實中央城市工作會議精神的第一年。28日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議，對2015年工作進行總結，并部署了2016年八個方面的工作任務。

　　 1 貫穿一條主線

　　 把學習貫徹落實中央城市工作會議精神作為一條主線貫穿始終，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)不斷前行。

　　 今年12月20日，在時隔37年之后，中央城市工作會議召開，明確了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，提出了城市發(fā)展的總體思路和目標任務。中央城市工作會議是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、全面建設小康社會進入決勝階段時召開的一次重要會議，對于城市工作具有里程碑的意義，我國城市發(fā)展將由此掀開歷史性的一頁。

　　 中央城市工作會議意義重大、影響深遠，學習貫徹落實中央城市工作會議精神是明年工作的一條主線。各地要根據(jù)會議精神，抓緊制定落實方案，集中力量，突破重點，統(tǒng)籌做好各項工作。對會議提出的涉及住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的任務和指標進行認真梳理，對號入座，明確責任單位和責任人，繪制任務圖，列出時間表，實行臺賬式管理，形成倒逼工作機制，真正把每項工作任務落到實處。

　　 2 鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢

　　 把去庫存作為房地產(chǎn)工作的重點，繼續(xù)采取有力措施，鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。

　　 今年，實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。住房城鄉(xiāng)建設部落實黨中央、國務院決策部署，和有關部委密切配合，出臺了一系列措施，各地加大力度承擔了調(diào)控主體責任，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。同時，今年棚戶區(qū)改造開工580萬套，創(chuàng)造了歷史新高，貨幣化安置比例達到28%，對去庫存發(fā)揮了重要作用。

　　 去庫存的出路在于加快農(nóng)民工市民化，明年繼續(xù)采取有力措施，鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。

　　 ■推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度。

　　 ■大力發(fā)展住房租賃市場，推動住房租賃規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

　　 ■進一步用足用好住房公積金。

　　 ■繼續(xù)推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務。

　　 ■實現(xiàn)公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補貼。

　　 ■改進房地產(chǎn)調(diào)控方式，進一步落實地方調(diào)控的主體責任，實施分城施策、分類調(diào)控。

　　 ■促進房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。

　　 3 樹立城市規(guī)劃權威

　　 城市規(guī)劃是引領調(diào)控城市科學發(fā)展的重要依據(jù)，要切實樹立城市規(guī)劃的權威。

　　 今年穩(wěn)步推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃改革，樹立規(guī)劃的權威，就要充分發(fā)揮法律的約束和懲戒作用，違法必究，執(zhí)法必嚴，切實提高規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性。

　　 ■集中全行業(yè)力量完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，繼續(xù)做好跨省級城市群規(guī)劃編制工作。

　　 ■全面啟動城市設計，抓緊制定實施城市設計管理辦法和技術導則，建立城市管理制度和實施機制，建立和培育城市設計隊伍。

　　 ■培育和規(guī)范建筑設計市場，提高建筑設計水平。

　　 ■推進城市修補、生態(tài)修復工作，煥發(fā)城市生機、恢復生態(tài)環(huán)境、改善城市面貌。

　　 ■把縣城規(guī)劃建設工作提上重要日程，以高水平規(guī)劃作為引領，完善縣城基礎設施和路網(wǎng)結構，改善縣城人居生態(tài)環(huán)境。

　　 ■加大對規(guī)劃違法行為的處罰力度，繼續(xù)抓好城市違法建筑治理工作。

　　 4 推進城市基礎設施建設

　　 繼續(xù)以地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體整治三項工作為重點，繼續(xù)大力推進城市基礎設施建設。

　　 為了充分利用地下空間，解決久治不愈的“馬路拉鏈”問題，今年，住房城鄉(xiāng)建設部啟動了城市地下綜合管廊建設。地下綜合管廊建設是我國城市基礎設施建設從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)折點，對于拉動經(jīng)濟發(fā)展、改變城市面貌、保障城市安全具有極其重要的意義。

　　 為了加快解決城市內(nèi)澇等問題，住房城鄉(xiāng)建設部今年拉開了海綿城市建設的序幕。海綿城市建設不僅是一項重要的生態(tài)文明工程，也是統(tǒng)籌解決城市諸多矛盾的重要途徑。

　　 城市基礎設施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎，是民心工程，也是發(fā)展工程。明年，要繼續(xù)以地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體整治三項工作為重點，加快城市基礎設施建設。建設干線、支線城市地下綜合管廊，全面規(guī)劃啟動海綿城市建設，城市黑臭水體整治有實質(zhì)性進展。

　　 5 加強城市管理

　　 理順管理體制，推進綜合執(zhí)法，加強隊伍建設，提高服務水平。

　　 城市管理工作做得好不好，百姓滿意不滿意，生活方便不方便，是重要的評判標準。要徹底改變粗放型城市管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　 健全和理順城市管理體制，推進城鄉(xiāng)建設領域綜合執(zhí)法。加快城市管理和執(zhí)法方面的法制建設步伐，有立法權的城市要推進地方立法。要加強城管執(zhí)法隊伍建設，在人員編制、經(jīng)費保障、崗位資格等方面提出具體措施，推動地方依托信息技術積極探索創(chuàng)新執(zhí)法模式，提高隊伍的能力和服務水平。

　　 6 加快建筑業(yè)改革步伐

　　 建筑業(yè)在國民經(jīng)濟、社會就業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重，要加快建筑業(yè)改革發(fā)展步伐。

　　 目前，建筑業(yè)存在著建筑用工組織化程度低、建筑施工現(xiàn)代化管理水平亟待提高等問題。

　　 明年要集中精力對建筑業(yè)進行全面深入的調(diào)研，梳理出亟待解決的問題，明確今后的重點工作。籌備召開全國建筑業(yè)大會。

　　 　　 7 推動裝配式建筑

　　 裝配式建筑是建造方式的重大變革，要在裝配式建筑推動上取得突破性進展。

　　 與傳統(tǒng)施工方法相比，裝配式建筑以標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用為主要特征，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)時、節(jié)省人工，并可以大幅減少建筑垃圾和揚塵，實現(xiàn)環(huán)保的目的。目前我國仍以傳統(tǒng)現(xiàn)場澆筑作業(yè)為主，與國際先進水平相比差距較大。

　　 裝配式建筑可以極大地促進混凝土結構、鋼結構、木結構等綠色建筑材料的發(fā)展，是建造方式的重大變革，還將帶來建筑隊伍結構的重大變革，這是實現(xiàn)高水平建筑節(jié)能和綠色建筑的重要途徑。

　　 明年，在充分調(diào)研的基礎上，制定出行動計劃，在全國全面推廣裝配式建筑，推動裝配式建筑跨越發(fā)展。

　　 8 改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

　　 第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議明確部署了明年及今后一個時期鄉(xiāng)村建設工作的目標和任務，要抓實抓好改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境工作。

　　 今年，完成了432萬戶農(nóng)村危房改造任務，在全國農(nóng)村開展了垃圾治理、污水治理、綠色村莊建設等十項工程，不斷改善農(nóng)村面貌。

　　 ■繼續(xù)推進農(nóng)村垃圾治理工作，努力實現(xiàn)五年內(nèi)完成90%村莊垃圾治理的目標。

　　 ■開展農(nóng)村污水治理。污水治理是農(nóng)村現(xiàn)代化帶有根本性的重要標志，推進試點和示范工作逐步在全國推廣。

　　 ■啟動綠色村莊建設。綠色村莊建設是農(nóng)村的重要生態(tài)工程，也是民生工程。

　　 ■加大農(nóng)村危房改造力度，完成改造危房任務。

　　 ■提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平，抓好村莊亮化、村內(nèi)道路建設、城鎮(zhèn)自來水和天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等工作，加大傳統(tǒng)村落和民居保護力度。

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