多措并舉 嚴(yán)把年底生產(chǎn)“安全關(guān)”

發(fā)布日期：2016-01-05來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 年底臨近，安全生產(chǎn)事故頻頻“上演”。12月24日，位于青島銀川東路3號(hào)的國(guó)信體育中心輔助訓(xùn)練場(chǎng)改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生兩塔吊臂相撞后折斷坍塌事故，造成正在施工的工人至少2人死亡，多人受傷；同一天下午，珠海金灣區(qū)航空城一處工地發(fā)生一起塔吊吊臂失穩(wěn)倒地事故，造成現(xiàn)場(chǎng)施工人員1人死亡、2人受輕傷。事發(fā)后，傷者已被第一時(shí)間送往遵醫(yī)五院進(jìn)行救治，同時(shí)金灣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門已對(duì)施工單位下達(dá)停工令。

　　 這一起起血淋淋的事故令人觸目驚心，再次提醒人們，安全是企業(yè)生產(chǎn)的重中之重，安全生產(chǎn)意識(shí)什么時(shí)候都不能放松。尤其是年終歲首，是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)時(shí)段。除去天氣等客觀因素外，責(zé)任主體的安全意識(shí)薄弱是最重要原因。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和一線從業(yè)人員為完成年終考核，往往容易違背安全生產(chǎn)操作要求和規(guī)程，加大生產(chǎn)力度、延長(zhǎng)生產(chǎn)時(shí)間，導(dǎo)致疲勞生產(chǎn)、設(shè)備過度使用，形成重大隱患。

　　 “近年來，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，事故總量持續(xù)下降，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是重大、特大事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大損失。”國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣教中心主任何國(guó)家沉重地說：“目前90%以上的安全生產(chǎn)事故是由人的不安全行為造成的。”何國(guó)家說，“一些地方和企業(yè)安全發(fā)展觀念樹得不牢，從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知曉率低，對(duì)安全生產(chǎn)隱患辨別力、應(yīng)對(duì)能力不足，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工安全意識(shí)、安全知識(shí)匱乏，全社會(huì)參與、監(jiān)督、支持、推進(jìn)安全生產(chǎn)的濃厚氛圍尚未形成。”

　　 眼下，全國(guó)深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。11月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國(guó)深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“兩年行動(dòng)”）電視電話會(huì)議，總結(jié)兩年行動(dòng)開展情況，研究部署兩年行動(dòng)下一階段工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍指出，兩年行動(dòng)開展一年多來，已經(jīng)取得了階段性成果，社會(huì)反響良好，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，兩年行動(dòng)在實(shí)施過程中仍存在一些問題。一是有些地區(qū)組織實(shí)施不到位。有的地區(qū)兩年行動(dòng)推進(jìn)力度不夠，特別是一些市、縣一級(jí)的建設(shè)主管部門對(duì)兩年行動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)各項(xiàng)工作部署執(zhí)行不徹底，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，有些工作流于形式。二是有些地區(qū)主體責(zé)任落實(shí)不到位。有些地區(qū)的工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)還不到位，建筑市場(chǎng)秩序仍不規(guī)范，轉(zhuǎn)包掛靠、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為還較為嚴(yán)重，工程質(zhì)量隱患仍然存在，兩年行動(dòng)還沒有完全落實(shí)到企業(yè)中、落實(shí)到項(xiàng)目上。三是有些地區(qū)處罰曝光不到位。有的地區(qū)仍存在重檢查、輕處罰的情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，僅限于整改，沒有嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，也不及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行曝光，難以對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人形成有力的威懾。

　　 易軍要求，深入推進(jìn)兩年行動(dòng)，要做好五方面工作。

　　 一是進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。各地要按照兩年行動(dòng)方案和有關(guān)部署，切實(shí)抓好兩年行動(dòng)的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，即全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任、嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為、健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)，確保兩年行動(dòng)取得實(shí)效。

　　 二是進(jìn)一步狠抓貫徹落實(shí)。各地要認(rèn)真總結(jié)前一階段工作，找出存在的問題和不足，深刻分析原因，采取有針對(duì)性的舉措加以解決，特別是對(duì)一些落實(shí)不到位的市、縣，要進(jìn)行進(jìn)一步的部署和督促，確保兩年行動(dòng)真正落實(shí)到基層、落實(shí)到市縣一級(jí)主管部門、落實(shí)到項(xiàng)目參建各方。各地要進(jìn)一步建立完善兩年行動(dòng)工作考核機(jī)制，對(duì)工作開展得力、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不到位、敷衍了事的予以通報(bào)批評(píng)。

　　 三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各地要按照兩年行動(dòng)部署，繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，多采取隨機(jī)檢查和飛行檢查方式，真正去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)于經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題和群眾投訴較多的地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，要重點(diǎn)檢查，加大隨機(jī)抽查的頻次，提高監(jiān)管效能。要加大處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)決依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，逐步形成不敢違法違規(guī)、不想違法違規(guī)的局面。

　　 四是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)共治。要加快全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)，全面開展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，建立完善信用體系機(jī)制。要加大輿論宣傳和曝光力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注工程質(zhì)量的輿論氛圍。一方面，要樹立一批帶頭落實(shí)兩年行動(dòng)方案、自覺抵制轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為、狠抓工程質(zhì)量的好典型，向社會(huì)傳遞正能量;另一方面，對(duì)查處的違法違規(guī)企業(yè)和人員的典型案例及時(shí)曝光，起到震懾、警示作用，形成高壓態(tài)勢(shì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)深入開展兩年行動(dòng)萬里行活動(dòng)，充分利用中央媒體的喉舌導(dǎo)向作用，營(yíng)造有利于兩年行動(dòng)開展的工作氛圍。

　　 五是進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地在開展兩年行動(dòng)過程中，既要突出工作重點(diǎn)，確保短期內(nèi)見到成效，更要堅(jiān)持兩年行動(dòng)與深化建筑業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要以確保工程質(zhì)量為目的，以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，以國(guó)際化為方向，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等制度，健全誠(chéng)信、擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制，深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，加快實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，深化建筑勞務(wù)用工制度改革，促進(jìn)建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，逐步“建立以落實(shí)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任為核心，以政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場(chǎng)機(jī)制為管理手段”的質(zhì)量安全保證體系，提升工程質(zhì)量水平。

　　 安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。越是在工程繁忙之時(shí)，越應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守相關(guān)規(guī)章制度，繃緊安全生產(chǎn)這根弦。歲末年初，佳節(jié)即將來臨，為了千家萬戶的幸福和團(tuán)圓，更應(yīng)以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的謹(jǐn)慎心態(tài)防患于未然，確保安全。

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