廈門出臺違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為處罰細(xì)則

發(fā)布日期：2016-01-19來源：中國建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 為有效遏制違法建設(shè)行為，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施保障工作，福建省廈門市人民政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了廈門市規(guī)劃委員會、廈門市城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合制定的《廈門市經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為處罰細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。

　　 《細(xì)則》對房地產(chǎn)項(xiàng)目的計(jì)容建筑面積、公建配套面積、不同性質(zhì)建筑面積、建筑退線及間距等方面作出具體規(guī)定：一是“計(jì)容建筑面積”超出規(guī)劃許可部分的一律按無法采取措施消除影響的違法行為進(jìn)行處罰，建設(shè)單位還應(yīng)按市場評估價(jià)的倍數(shù)補(bǔ)交地價(jià)。二是“公建配套面積”不滿足規(guī)劃許可或土地合同要求的，涉及到利害關(guān)系人，經(jīng)聽證有異議的必須整改到位；因公建配套面積不足并導(dǎo)致經(jīng)營性面積增加的，一律按無法采取措施消除影響的違法行為進(jìn)行處罰。三是“不同性質(zhì)建筑面積”不滿足規(guī)劃許可要求的，一律按無法采取措施消除影響的違法行為進(jìn)行處罰。四是“建筑退線及間距”不滿足規(guī)劃許可要求但滿足消防及日照要求的，可認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的行為，由城市管理行政執(zhí)法部門處以該棟建筑整體工程造價(jià)5%的罰款。五是“建筑外立面造型及色彩”不滿足規(guī)劃許可要求的，在實(shí)測認(rèn)定后，根據(jù)不同情況，由城市管理行政執(zhí)法部門分別處以該棟建筑整體工程造價(jià)5%或10%的罰款。六是“建筑高度”超出航空限高或軍事限高要求的，一律按無法采取措施消除影響的違法行為進(jìn)行處罰，由城市管理行政執(zhí)法部門依法限期拆除并處該建筑整體工程造價(jià)10%的罰款。上述違法行為整改到位或經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可出具項(xiàng)目《建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)意見書》。同時(shí)，《細(xì)則》還要求應(yīng)將建設(shè)單位及其有限責(zé)任公司所有投資人以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位涉及的違法違規(guī)行為納入社會信用體系進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

　　 廈門市通過推行規(guī)劃審批做“減法”、批后監(jiān)管做“加法”，按“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”的改革思路，采取有力措施，從源頭上徹底扼殺開發(fā)商“偷面積”的沖動(dòng)，真正做到“讓誠實(shí)守信的開發(fā)商不吃虧，讓不守信的開發(fā)商無利可圖”。

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