北京“十二五”領(lǐng)跑住宅產(chǎn)業(yè)化

發(fā)布日期：2016-01-21來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 記者近日從北京市住房保障辦公室了解到，截至2015年年底，北京市已納入實施住宅產(chǎn)業(yè)化計劃項目255個，累計規(guī)模超過1800萬平方米，超額完成“十二五”期間1500萬平方米的計劃任務(wù)。全裝配式住宅規(guī)模達到146萬平方米，居全國首位，2014年被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部授牌“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”。

　　 據(jù)北京市住房保障辦公室相關(guān)負責人介紹，“十二五”初期，北京市就在保障性安居工程領(lǐng)域試水產(chǎn)業(yè)化工作，2012年納入產(chǎn)業(yè)化實施計劃的項目達到240萬平方米，2013年達到300萬平方米。2014年，全市保障性住房實現(xiàn)綠色建筑行動、產(chǎn)業(yè)化全覆蓋，新建各類保障房至少達到了綠色建筑一星級標準。幾經(jīng)摸索，北京市確立了“以內(nèi)裝工業(yè)化為支撐體，以結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化為填充體，以綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用為核心”的產(chǎn)業(yè)化實施路徑。

　　 建立健全住宅產(chǎn)業(yè)化實施體系

　　 “十二五”期間，北京市出臺了《關(guān)于在保障性住房建設(shè)中推進住宅產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)的通知》等指導性文件，分類指導，明確實施標準、細化責任分工，將實施住宅產(chǎn)業(yè)化落實到規(guī)劃設(shè)計、土地入市、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中。鼓勵采用設(shè)計、施工、采購(EPC)總承包等一體化模式招標發(fā)包，積極培育全產(chǎn)業(yè)鏈集團企業(yè)，住宅產(chǎn)業(yè)化實施體系得到完善。

　　 系列圖集推進標準化

　　 標準化是推進住宅產(chǎn)業(yè)化工作的基礎(chǔ)。“十二五”期間，北京市初步建立了保障性住房建設(shè)管理標準化體系框架，即從全壽命周期的視角來考慮標準化設(shè)計、建造、評價、運營維護等方面，形成較為完整的標準化體系的頂層設(shè)計。在全國率先出臺公共租賃住房標準設(shè)計圖集，并逐步形成戶型、內(nèi)裝工業(yè)化、綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)等系列圖集，并通過標準化來保證保障房品質(zhì)，縮短建設(shè)工期，降低建設(shè)成本，達到節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的要求。

　　 專家審查強化監(jiān)管

　　 從2014年10月份開始，凡納入北京市保障房年度建設(shè)計劃的各類保障房和自住型商品房，均要按照規(guī)定程序，開展設(shè)計方案專家審查工作，由專家獨立發(fā)表審查意見，未通過審查的項目不得開工建設(shè)，從源頭上解決設(shè)計標準偏低等問題，確保保障房的規(guī)劃設(shè)計品質(zhì)。截至2015年年底，北京市已組織設(shè)計方案專家評審會33次，審查項目54個，規(guī)模達到450萬平方米、共計6.6萬套房源。

　　 保障房全裝修交房

　　 2015年10月，北京市發(fā)布了《關(guān)于在本市保障性住房中實施全裝修成品交房有關(guān)意見的通知》，并同步出臺了《關(guān)于實施保障性住房全裝修成品交房若干規(guī)定的通知》。從2015年10月31日起，凡新納入北京市保障房年度建設(shè)計劃的項目（含自住型商品住房）全面推行全裝修成品交房。兩個通知明確要求，經(jīng)適房、限價房按照公租房裝修標準統(tǒng)一實施裝配式裝修；自住型商品房裝修參照公租房，但裝修標準不得低于公租房裝修標準。

　　 該負責人對記者說：“‘十二五’期間北京市保障房產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了長足進步，但也暴露了現(xiàn)行管理體制上的一些問題。傳統(tǒng)建設(shè)管理機制無法適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，比如住宅產(chǎn)業(yè)化的計價規(guī)則、監(jiān)管細則、施工圖審核等都存在空白和滯后的情況，產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)、質(zhì)量控制監(jiān)管等領(lǐng)域缺少行業(yè)標準等。這些問題，需要北京市相關(guān)部門繼續(xù)探索，也需要國家主管部門給予關(guān)注。”

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