南昌“十個堅持”推進城市發(fā)展

發(fā)布日期：2016-05-04來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 江西省南昌市近日召開城市工作會議，全面落實中央城市工作會議提出的“一個尊重五個統(tǒng)籌”的城市發(fā)展要求，全面貫徹省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”16字方針，明確提出采取10項舉措推進城市發(fā)展。

　　 堅持聚集與輻射相協(xié)調(diào)。著眼自身發(fā)展，實現(xiàn)要素更好聚集，增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)條件，切實增強城市吸納人口能力；構(gòu)建方便快捷的交通體系，使群眾出行方便、滿意度提高；提升居民生活質(zhì)量，打造宜居宜業(yè)之城。注重輻射全省，帶動周邊協(xié)同發(fā)展，堅持以“昌九一體化、昌撫一體化”為切入點，不斷加快內(nèi)聯(lián)外融步伐；積極推進長江中游城市群建設(shè)，主動對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略。

　　 堅持歷史與現(xiàn)代相結(jié)合。更加注重傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，尤其在舊城改造中做好“拆、改、留”，對南昌特有的文化符號，要堅決做好修復(fù)、保護工作。更加注重塑造城市品牌，緊緊圍繞彰顯南昌特色元素，唱響紅色革命品牌；以國家考古遺址公園及遺址博物館規(guī)劃為抓手，唱響歷史文化品牌；以推進城市攬山臨水為目標(biāo)，唱響山水特色品牌；以贛江燈光秀等項目為引領(lǐng)，唱響時尚生活品牌。

　　 堅持整體與局部相協(xié)調(diào)。突出項目支撐，有條件的縣城可以通過招引一兩個有引領(lǐng)性的項目，促進縣城規(guī)劃建設(shè)水平的提升；突出民生優(yōu)先，一面加強基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，一面加大臟亂差整治力度，打造若干生態(tài)休閑公園；突出城鄉(xiāng)一體，堅持新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等一體化發(fā)展。

　　 堅持發(fā)展與民生相協(xié)調(diào)。以人為本，不斷提升城市工作的能力和水平，為群眾提供更加精細的城市管理和良好的公共服務(wù)，提高公共服務(wù)供給與群眾需求的契合度；堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，引領(lǐng)南昌發(fā)展，做大城市經(jīng)濟總量，把更多財力傾斜到民生支出上。

　　 堅持人文與自然相協(xié)調(diào)。以鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果為契機，深化社會主義核心價值觀教育，提升城市文明程度。優(yōu)化城市自然生態(tài)，加快梅嶺“攬山入城”步伐，扎實推進“鄱陽明珠·中國水都”建設(shè)，并把城內(nèi)水系、綠地與城外河湖、森林有機結(jié)合，構(gòu)建完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　 堅持剛性與彈性相結(jié)合。規(guī)劃要“接地氣”，不僅被規(guī)劃各方應(yīng)參與其中，還需邀請居民共同參與，有效提高規(guī)劃的統(tǒng)籌性、科學(xué)性、公開性。在堅持規(guī)劃剛性約束和規(guī)劃允許的前提下，及時把握和判斷城市發(fā)展趨勢，不斷完善和豐富規(guī)劃，使規(guī)劃能夠與城市發(fā)展相匹配。加強對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督，杜絕建設(shè)的隨意性，保障規(guī)劃實施的連續(xù)性。

　　 堅持外延與內(nèi)涵相協(xié)調(diào)。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，以大南昌都市建設(shè)為契機，扎實擴展城市空間；牢固樹立緊湊城市的理念，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，合理確定城市邊界，充分利用好城市空間，科學(xué)完善功能布局。

　　 堅持新區(qū)與老城相協(xié)調(diào)。加快推進老城棚戶區(qū)、城中村及危舊房改造等重點工作，不斷優(yōu)化城區(qū)功能布局和提高城市管理水平，不斷提升城市形象品位。在高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)九龍湖新城的同時，加強配套設(shè)施布局，加快老城人口向新城導(dǎo)入，推進過江通道等重點工程的規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)新老城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

　　 堅持地上與地下相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌好地上與地下開發(fā)關(guān)系，實現(xiàn)城市空間的立體開發(fā)。以城市總體發(fā)展規(guī)劃修編為契機，將地下空間的開發(fā)利用納入城市總體發(fā)展規(guī)劃。兼顧地下空間的公益用途和商業(yè)用途，合理布局人防設(shè)施和民用設(shè)施，使地下空間實現(xiàn)價值最大化。

　　 堅持治標(biāo)與治本相協(xié)調(diào)。進一步探索長效化機制，按照“執(zhí)法重心下移、管理重心下沉、管理事項下放”的原則，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的城市管理格局。堅持市場化導(dǎo)向，凡是企業(yè)和社會組織能做好管好的事，放手交給企業(yè)和社會組織去做，降低政府管理成本，調(diào)動社會參與的積極性。進一步推進法治化治理，深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

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